在1月20日这天，大连举行了一场优化营商环境的大会，专门发布了《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》，也就是大伙说的“7.0版方案”。大连之所以这么做，是因为觉得营商环境是城市发展的底气，也是衡量经济活力的重要指标。现在的国内外形势变化大，怎么打破制度上的门槛、把服务搞得更高效，这成了各地推动高质量发展的头等大事。为了应对这些挑战，大连这次不是简单地延续老政策，而是根据国际上通行的评价标准，结合自己的实际情况做了全面升级。 这个“7.0版方案”围绕了六个大块来展开：创新性改革、惠企政策精准化、市场环境公平性、涉企服务智慧化、法治环境规范化，还有人文环境普惠性。一共列了50条具体的硬举措，想把企业从生到死各个环节的保障全都覆盖住。之所以这么使劲改，主要是为了回应三个现实需求：一是怕周边城市抢风头，得靠制度创新守住老底子、补上服务的短板；二是现在市场主体都希望办事公平、效率高、信息透明，过去那种管得太死的老路子不行了，得往精细化和智能化的方向转；三是大连是东北对外开放的窗口，得通过更高级别的制度型开放，把全球的好东西都吸引过来。 从方案的内容看，这次特别注重解决实际问题和系统性思维的结合。比如在创新性改革方面，提出了分支机构登记全城通办、不动产登记“免申即享”，就是想把企业办事难、流程长的这些堵点给疏通了；在法治建设上搞“综合查一次”和柔性监管，就是想少打扰企业正常做生意，把执法水平给提高；在惠企服务上优化政策推送机制和搭建平台，就是想让企业不用满世界找政策，而是政策自己找上门去。 这次方案里还把数据要素、智慧政务、产业链精准招商这些新东西都考虑进来了，说明大连看长远竞争力看得比较准。这些措施一旦落实下去，应该会有三个好处：第一能直接把企业的制度性交易成本降下来，让企业觉得政府做得好；第二能把高端人才和资源给吸引过来，帮产业升级和创新；第三能起到带头作用，让大连在东北和全国都能有个好榜样。 历史经验告诉咱们，环境好了投资就会进来，就业也会增多，财政收入自然就上去了，形成良性循环。为了不让方案变成一纸空文，市里要求各部门得拿出细化的计划来落实责任，还要加强督查考核和宣传。纪检监察部门会盯着干活的过程看谁敢敷衍塞责或者搞不下去的，这种从布置到执行再到监督的闭环管理机制能确保改革的红利真的落到实处。 不过以后的路肯定也不好走，比如怎么把握改革力度和风险防控的平衡点、怎么把各部门的数据打通协同起来、怎么把国际标准和本地特色结合好等等。但不管怎么说，“7.0版方案”要是真的稳扎稳打地实施下去，大连在政务服务效率、市场公平程度还有法治保障水平上肯定会有大提升，从而更好地支撑东北振兴和对外开放的大局。 营商环境的优化从来不是一朝一夕就能搞定的事情，它是一场需要一直坚持下去的系统性变革。大连拿出迭代到“7.0版”的改革方案，表明了他们敢于刀刃向内、自我革新的决心。在高质量发展的大背景下，只有不断打破体制机制的障碍，才能营造出让人舒服的发展环境。只有这样城市才能始终充满活力和韧性，在跟别的地方竞争时才能赢得主动、赢得未来。