国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，正式介绍《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》的核心内容；北京市有关负责人在会上阐释了首都都市圈空间范围的科学划定方法，标志着我国区域协同发展规划在理论和实践上实现突破。 传统的都市圈划分多以1小时通勤范围为标准，但首都都市圈的空间划分突破了此单一维度的局限。规划充分考虑了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的特殊地位，以及"四个中心"对周边地区的强大辐射带动能力，创新性地构建了多层次、嵌套协同的空间划分体系。 通勤圈是首都都市圈的基础层级。该圈层以半径约50公里为基础，综合考虑现状跨界通勤率及综合交通1小时可达的要求，涵盖常住人口高频流动的生活和工作联系区域。具体范围包括北京市全域和环京12个区县，总面积约2.7万平方公里。这一划分充分反映了京津冀地区日益紧密的人口流动和经济联系。 功能圈是首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围。以半径约100公里为基础，功能圈强调疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积约4.2万平方公里。这一层级的划分反映了首都功能优化升级和区域功能互补的发展需求，是推进京津冀协同发展的主要承载区。 产业协同圈是首都都市圈发展辐射的开放区域。以半径约150公里为基础，产业协同圈强化分工协作，辐射整个京津冀城市群。同时充分协调辽中南等周边城市群及环渤海地区，高效联结长三角、粤港澳大湾区等国内主要城市群，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。这一设计充分体现了首都都市圈在国家区域发展中的战略地位。 需要指出，三个圈层在空间上并非简单的同心环状分布，而是嵌套的实心圆。功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈在此基础上继续拓展。这种嵌套式设计确保了不同层级之间的有机联系和递进式发展，避免了传统分层模式中可能出现的割裂现象。 这一创新的空间划分模式具有重要的现实意义。首先，它科学反映了首都都市圈的发展现状和内在规律，为区域协同发展提供了清晰的空间指引。其次，它兼顾了不同地区的发展需求和功能定位，有利于推进京津冀协同发展向纵深推进。再次，它为国家重大战略的落地实施创造了制度框架，有助于优化京津冀地区的资源配置和产业布局。
首都都市圈规划是新时代区域协调发展的创新实践，既反映了对超大城市发展规律的认识，也体现了系统思维。这种打破行政壁垒、重构空间逻辑的探索，将重塑京津冀发展格局，为中国式现代化建设提供了重要的空间治理方案。随着规划落地实施，一个更具活力、更可持续的世界级城市群正在从蓝图变为现实。