近年来,乡村振兴进入从“打基础”转向“强动能”的阶段,人才供给是否充足、能力结构是否匹配,成为决定产业升级与治理效能的关键变量。
临猗县以“能人能行”行动为抓手,把挖掘激活本土人才作为破题切口,通过组织统筹、平台赋能、政策激励与实践场景联动,推动乡土人才从“分散零星”走向“体系集聚”,为特色农业和乡村治理注入持续动力。
问题:一方面,县域乡村普遍面临青壮年外出、技能人才不足、服务供给不均等现实压力;另一方面,乡村能人多散落在田间地头、作坊市集,存在“有本事但难被发现、有经验但缺提升通道、有热情但缺舞台和保障”的情况。
具体表现为技术提升缺路径、产业链信息不对称、带动效应不稳定,叠加乡村条件相对艰苦、发展空间有限等因素,导致“留人难、用人难、育人难”相互交织。
原因:深层看,乡土人才困境既有结构性因素,也有机制性掣肘。
结构上,城乡要素流动加速使资源、岗位与公共服务更多向城镇集中,乡村对人才的吸引力相对不足;机制上,部分地方长期存在“重引进轻培育、重项目轻体系”的倾向,导致人才识别、培养、评价、激励链条不够顺畅。
同时,乡村产业转型对复合型人才需求上升,从单一生产技能向市场营销、规划建设、公共服务、文明建设、治理能力等多维扩展,如果缺少系统化供给,容易出现“产业有方向、人才跟不上”的断层。
影响:人才短板直接影响产业竞争力与乡村治理现代化水平。
对产业而言,技术更新慢、标准化程度不足会抬高成本、降低品质稳定性,制约品牌打造与市场拓展;对治理而言,公共服务与基层治理人才不足会削弱组织动员与风险防控能力,影响乡风文明建设和群众获得感。
更重要的是,如果能人难以被激活、难以形成示范带动,乡村内生动力就难以形成“滚雪球”效应,振兴进程容易出现后劲不足。
对策:围绕“找得到、育得强、用得上、留得住”,临猗县在落实省委“1513”群雁行动计划基础上,形成较为完整的工作闭环。
其一,强化组织统筹,构建协同推进格局。
当地以专题会议等方式推动常态化联系服务人才,组建“领导小组+重点部门+乡镇团队+人才联盟”的攻坚体系,整合组织、农业、商务、工科、人社等力量,把人才工作从“单点推进”转为“系统作战”,提升政策落地与资源统筹效率。
其二,完善识才机制,建立动态人才库。
聚焦农业生产技能、农产品营销、乡村规划建设、公共服务、乡风文明、综合治理等六大类型,通过“村级推举、乡镇筛选、县级认定”路径,把分散的能人巧匠纳入县级乡村人才库,实现底数清、结构明、可调度。
数据显示,截至2025年年底,当地已初步建立涵盖6大类2240人的乡村人才库,为精准培训、岗位匹配和项目对接提供了基础支撑。
其三,搭建成长平台,以实践场景带动能力提升。
针对“技术提升无门路、信息不匹配”等痛点,当地深化县校合作,建设“产学研”平台,在冬枣、鲜桃、养殖、果园等特色产业基地设立实训点,并依托远程教学站、科技学院、讲堂等平台,邀请农业技术、规划设计、文化建设等团队开展授课与诊断,推动人才从“会干”向“会管、会卖、会创新”升级。
与此同时,通过技能大赛、产品展销等活动,让“果王”“工匠”等走向台前,既形成行业标杆,也增强职业荣誉感与市场认知度。
其四,健全激励保障,增强人才向乡村流动的确定性预期。
针对“条件艰苦、保障不足”的堵点,当地将“人才兴村”纳入乡村振兴重要举措,推出财政补贴、购租房补贴、项目启动资金、贷款贴息、职称评定等一揽子政策,降低人才返乡下乡成本,提升创业与就业的可持续性。
同时,积极推荐优秀人才进入村“两委”班子,担任“两代表一委员”,通过政治荣誉与社会认可提升其参与治理与带动发展的积极性。
其五,打造服务场景,促进人才与市场双向匹配。
以“乡村维修服务大集”等特色活动为代表,将技能展示、服务供给、业务对接、品牌塑造融为一体,使其既成为维修人才学技能的课堂,也成为拓客增收的窗口和互助协作的平台,从而增强“能人”扎根乡土的收益预期和发展空间。
前景:从实践看,乡土人才工作要实现长期见效,关键在于把“短期活动”转化为“长期机制”。
下一步,临猗县若能在三方面持续发力,成效有望进一步扩大:一是围绕特色产业链完善人才链,推动培训内容与品种改良、标准体系、冷链物流、品牌营销等关键环节精准对接;二是健全评价与激励机制,把群众口碑、市场表现、带动能力等纳入综合评价,形成可复制的“能人培育—项目落地—产业增值”路径;三是加强数字化赋能与供需撮合,提高技能服务、农产品销售、用工用才等信息匹配效率,放大人才带动效应。
随着人才库持续完善、平台不断扩容、政策保障更可预期,乡村的人才回流与新成长空间有望同步打开,为县域高质量发展提供更坚实的人力支撑。
临猗县的实践表明,乡村振兴不必非要依赖外来资本和外来人才,本土人才同样具有巨大的创新创业潜能。
关键在于建立科学的发现机制、完善的培养体系、有力的激励政策和良好的创业环境。
当我们用心去挖掘、用情去服务、用制度去保障本土人才时,那些扎根乡村、热爱乡村的能人巧匠就会成为乡村振兴最坚实的力量。
临猗县的探索为其他地区提供了有益借鉴,也为乡村振兴这一伟大事业注入了新的希望。