问题——典型事故集中暴露多领域安全短板。 据应急管理部消息,今年以来全国安全生产形势总体平稳,但3月中旬以来,多地接连发生较大亡人事故,警示意义突出:3月13日,广东肇庆一汽车零部件企业发生事故,造成3人死亡、4人受伤;3月14日,广东梅州一自建房发生火灾,造成3人死亡、2人受伤;同日,江西九江雁列山附近人员攀岩坠落,造成3人死亡;3月15日,山东烟台一汽车零部件企业发生机械伤害事故,造成3人死亡。国务院安委会办公室3月15日决定对上述4起事故查处挂牌督办,并向各地印发紧急通报,要求吸取教训,遏制重特大事故发生,防止重大涉险事故和较大事故反弹。 原因——复工复产加速与季节性出行叠加,风险上行更为明显。 从时间节点看,当前各类生产经营活动加快恢复,“开门红”压力叠加赶工期、抢进度倾向,容易带来作业组织粗放、风险辨识不足、设备检修不到位、人员培训走过场等问题。此外,气温回升带动踏青旅游和户外活动升温,攀岩、徒步等活动若组织管理、风险提示、应急保障不到位,易出现盲目冒险、监管失控。城镇化与人口流动背景下,经营性自建房以及“三合一”“多合一”场所点多面广,电气线路、动火作业、疏散通道等基础环节一旦长期欠账,遇到火源或电气故障,事故可能迅速升级为群死群伤。 影响——事故代价沉重,倒逼治理从“事后处置”转向“源头预防”。 较大事故不仅造成生命伤亡和家庭创痛,也会冲击产业链稳定、企业经营和地方形象,同时暴露基层治理能力与企业主体责任衔接不畅。挂牌督办发出明确信号:对典型事故既要查清直接原因,也要深挖管理缺陷、制度漏洞和责任缺位,通过提级调查、依法问责,推动整改闭环,形成可推广的治理改进,减少同类问题在不同行业、不同地区反复发生。 对策——以提级调查和系统治理并举,守住复工复产与民生安全底线。 国务院安委会办公室要求,对应的地方按“四不放过”原则开展事故调查处理,即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过;对典型事故按程序提级调查、挂牌督办,依法依规严肃追责问责。通报同时强调举一反三,突出以下治理重点: 一是把风险研判做在前面,压实属地、行业监管责任。各地区、各有关部门和单位要围绕本地区、本行业领域开展安全风险分析,推动安全生产治本攻坚三年行动落实落细,有针对性加大“打非治违”力度,推动隐患排查治理常态化、制度化,以实际成效夯实发展安全底座。 二是严把复工复产安全关,防止“带病运行”“带病复产”。紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等重点领域,督促企业制定并严格执行复工复产方案,作业前做好风险辨识与安全确认,组织开工前培训,明确关键岗位到岗要求,落实防护措施和检维修质量管控。对矿山企业强调严格验收,做到“合格一处、恢复一处”,以程序刚性倒逼安全条件达标。 三是加强群众出行旅游和户外活动安全管理,补齐监管短板。深入强化交通运输安全监管和责任落实,对涉水涉山景区、索道缆车、大型游乐设施、玻璃栈道、浮桥吊桥、观光车船等设施设备开展隐患排查治理,完善警示标识和安全提示。对游客擅自进入缺乏防护的“野景区”要及时劝阻;对有组织的野外攀岩、健步走等活动,要明确组织者责任,做好路线风险评估和应急预案,防止超能力、超装备开展活动。 四是夯实基层消防基础,紧盯经营性自建房等重点场所。按照《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》部署,聚焦“三合一”“多合一”等高风险场所、高层民用建筑以及大型商业综合体、宾馆酒店、养老医疗机构、学校等人员密集区域,持续开展全链条整治,严查电动自行车违规停放充电、违规动火作业、私拉乱接电气线路、占堵消防通道、使用易燃可燃保温材料等突出问题,推动隐患清零与能力提升同步推进。 前景——以“闭环整改+制度补短”提升本质安全水平。 业内人士指出,事故治理要从个案查处转向系统改进:一上,通过挂牌督办增强调查处理的权威性和穿透力,确保责任到人、整改到位;另一方面,在调查中同步梳理标准缺失、管理薄弱和监管盲区,推动“一件事”带动“一类事”,以行业带动跨行业的链条式治理,持续提升基层应急能力与企业安全管理水平。随着复工复产和春季出游持续升温,各地若能把风险前置、措施落细、责任压实,有望推动全国安全形势保持总体稳定。
安全生产没有“开门红”,只有“开门安”;当前正处于经济社会加速恢复的关键阶段,安全风险与发展任务叠加。各地各部门要把防范化解重大安全生产风险的责任落到实处,在推动发展的同时守住安全底线。把安全生产摆在更加重要的位置,才能更好保障人民群众生命财产安全,支撑经济社会高质量发展行稳致远。