老龄化与少子化叠加的背景下，如何破解“一老一小”照护难题，成了基层治理绕不开的考题。浙江省台州市路桥区洋洪社区的探索提供了一种新解法。这个常住人口8300余人的社区，60岁以上老人和12岁以下儿童占比超过三分之一，双职工家庭普遍面临“孩子放学没人接、老人独居少陪伴”的现实问题。调研显示，传统服务模式主要有三上短板：一是资源分散，养老与托育设施各自运转，难以协同；二是成本偏高，专业机构收费让不少家庭望而却步；三是供需不匹配，农村部分设施闲置、城区资源却紧张并存。多重因素叠加，使民生服务容易陷入“投入不小、体验一般”的局面。 2024年初，洋洪社区党总支书记解晓娜带队推动改造，将1673平方米的党群服务中心调整为多功能服务空间，并组建“共享奶奶”志愿服务队，把社区里“有时间”的退休老人与“有需求”的双职工家庭连接起来。10位像周玲珍这样的退休幼教工作者参与其中，既负责接送孩子、辅导作业，也开设非洲鼓、红色歌曲等课程，丰富孩子的课后生活。 此做法带来多方面变化：老人通过参与服务获得新的生活节奏与价值感，孩子在更专业的陪伴中成长，双职工家庭的照护压力也随之减轻。数据显示，该模式已开展活动508场，服务2万余人次，惠及167户家庭。更重要的是，社区逐渐形成“老带小、小伴老”的互动氛围，代际距离明显拉近。 台州市委组织部有关负责人表示，这一模式的关键在于三点：坚持党建引领，推动资源统筹；围绕实际需求设计服务，提高匹配度；建立长效机制，用积分奖励等方式保持志愿者积极性。目前，路桥区已推广组建4支服务队，32名志愿者服务近200名儿童。 中国人民大学社会治理研究中心专家认为，这种“低投入、高效益”的民生服务创新具有示范意义。其经验在于把社区内部资源转化为可持续的服务能力，通过代际互助实现养老与育幼的协同。随着老龄化深入加深，此类做法有望为基层治理提供更多可复制的思路。
台州的“朝夕相伴”双龄共养行动说明，破解民生难题不只看投入多少，更取决于思路是否对路、能否因地制宜。以党建引领带动资源统筹，以创新实践激活社区潜能，再用制度设计保障长期运行，这样的探索既回应了当下家庭的现实需求，也为更包容、更均衡的社会保障体系提供了可参考的路径。随着更多社区像洋洪一样抓住关键、调动各方力量，民生服务短板有望逐步补齐，群众的获得感、幸福感、安全感也将持续提升。