江苏盐城盐都区激活存量空间实现城市更新 油坊沟片区文化赋能引领老街焕新生

问题:在不少城市发展进程中,老街区曾长期面临设施老化、公共空间不足、环境脏乱等共性难题。

一方面,街巷尺度小、管网与道路条件弱,影响居民生活舒适度与安全性;另一方面,传统空间功能单一,缺乏吸引年轻群体的消费与社交载体,商业活力不足,难以形成可持续的自我更新机制。

盐都区油坊沟片区此前也存在路面不平整、河道治理压力较大等问题,影响区域整体形象与周边业态发展。

原因:老街区问题的形成,既有历史遗留的基础设施短板,也与传统更新方式存在“重拆建、轻修复”的倾向有关。

简单推倒重来,往往会造成文脉断裂、空间同质化,既难以留住城市记忆,也难以形成独特竞争力。

与此同时,居民对宜居环境、公共服务和品质消费的需求持续提升,城市治理更需要从“增量扩张”转向“存量提质”。

在此背景下,以系统治理改善环境、以业态导入增强活力、以文化表达提升辨识度,成为老街区焕新的现实路径。

影响:盐都区以城市更新为抓手,对油坊沟片区实施河道整治、道路改造、口袋公园建设以及建筑修缮等工程,推动片区由“老旧低效”转向“宜居可游”。

更新后的街区在空间格局上注重保留原有街巷肌理,通过“修旧如旧”延续历史气质;在功能配置上补齐公共空间短板,提升步行体验与环境品质;在消费供给上引入咖啡、简餐等新业态,形成兼具烟火气与时尚感的生活场景。

多位居民反映,改造后道路更平整、河道更清爽、休憩空间更充足,外地游客也开始将该街区作为“打卡”目的地之一。

更值得关注的是,更新并非止步于外观改善,而是尝试实现“文化可感知、生活可持续”。

部分店铺将咖啡消费与地方风味结合,探索“咖啡+美食”等复合经营模式,在满足年轻群体社交需求的同时,也为传统饮食文化提供新的呈现方式。

商户普遍看重更新带来的稳定客流与更好的营商环境,体现出公共投入对市场信心的带动效应。

随着人流集聚,街区逐步成为周边小店的客流引擎,对提升片区人气、促进就业与激活夜间经济具有现实带动作用。

对策:从经验看,老街区更新要在“保护”与“发展”之间找到平衡点,关键在于以精细化治理推动系统提升。

其一,坚持以人民为中心,把道路、河道、照明、绿化与公共服务等基础问题作为更新优先项,先把“宜居底盘”夯实;其二,注重微改造与渐进式更新,避免大拆大建导致空间记忆消失,通过修缮、整治、植入等方式实现功能焕新;其三,围绕青年消费与城市休闲需求,导入契合街区气质的新业态,同时建立更完善的运营管理机制,推动业态“进得来、留得住、做得久”;其四,强化文化表达与品牌塑造,通过街区标识、公共艺术、活动策划等增强辨识度,让“可逛、可停、可体验”成为常态。

前景:随着我国新型城镇化深入推进,城市更新将从“项目化改造”逐步走向“常态化治理”。

油坊沟片区的变化表明,存量空间并非城市发展的包袱,经过系统整治与精准导入业态,完全可以成为承载新消费、新社交与新文化表达的载体。

面向未来,若能在保持街区原真性的基础上进一步完善交通接驳、停车与慢行系统,提升公共服务和安全管理水平,并引导业态多元化、品质化发展,街区有望从“网红打卡”走向“长期繁荣”,形成可复制、可推广的更新样本,为同类老街区提供参考。

从油坊沟的蜕变可以看出,城市更新不仅是物理空间的改造,更是发展理念的革新。

当咖啡香与书墨香交织,当青砖黛瓦邂逅现代商业,传统街区正在书写新时代的城市叙事。

这种"新旧共生"的更新模式,既守护了文化根脉,又培育了产业动能,为推进以人为本的新型城镇化提供了生动注脚。

未来,如何将个案经验转化为制度成果,值得各地在城市治理中持续探索。