审查"十五五"规划纲要（草案）的过程中，上海市人大代表立足各自领域和实践经验，围绕城市发展的关键问题深入建言，为上海未来五年的高质量发展提供了系统的智力支撑。 产业升级与城市能级提升成为代表们关注的首要问题。林忠钦代表指出，要因地制宜发展优势产业和新质生产力，这既是适应新发展阶段的必然要求，也是上海保持国际竞争力的重要举措。他强调，应着力提高城市能级、增强国际机构聚集度，不断提升国际经济中心和全球影响力。另外，他建议将提升高等教育质量纳入"十五五"规划的重要内容，持续深化高水平人才高地建设。该建议抓住了产业升级的人才支撑这一关键环节，说明了代表们对教育与产业协同发展的深刻认识。 航运业的转型升级是上海发挥国际枢纽作用的重要抓手。杨志坚代表认为，未来五年航运业要利用其"基础性、战略性、先导性"作用，更好赋能全局发展。他提出了具体的转型路径：一是促进航运业数字化，建设统一信息平台，推广电子提单，让数据连通港口、航运、贸易和金融各环节，这将提升产业链的协同效率；二是加快绿色转型，重点保障LNG、甲醇等清洁燃料的供应和加注，并配套金融支持，形成完整产业体系。这些建议既体现了数字化、绿色化的时代要求，也为航运业的可持续发展指明了方向。 民生保障是代表们关注的重点领域。张婷婷代表针对养老服务提出，"十五五"期间要根据养老服务需求，精准布局相应设施，继续强化人口集中区域的资源供给。同时，推动医疗资源向养老服务倾斜、绩效激励向一线服务人员倾斜。这一建议抓住了养老服务的关键痛点，既强调了设施布局的科学性，也重视了服务人员的激励机制，体现了民生工作的系统性思维。 文化软实力的提升也得到了代表们的重视。刘科代表提出，应围绕打造"一江一河"滨水旅游区，进一步增强上海的文化软实力。他建议专项制定苏州河工业遗存活化方案，打造"苏河红色工业记忆走廊"并嵌入文旅线路；鼓励沿岸旧厂房引入文创、数字科技等新业态，培育水岸夜经济等特色消费品牌。这一建议将历史文化保护与现代产业发展相结合，既传承了城市文脉，也创造了新的经济增长点。 在规划执行的透明度和可读性上，刘华新代表提出了建设性意见。他建议优化关键数据呈现方式，增强计划执行与目标设定的透明度和可读性。具体包括：城市功能上，明确年度标志性成果预期，提升内容清晰度；改革开放上，制定制度创新年度突破清单；民生保障上，根据城市消费水平和政府财力，研究推出本市叠加育儿补贴，缓解教育内卷焦虑。这些建议体现了代表们对规划执行科学化、民主化的追求。 在教育民生领域，吴祖强代表关注到校园餐质量提升工程。他建议建立学生午餐质量全过程溯源机制，在预算中明确市区两级财政对校园餐质量提升工程给予支持。这一建议将食品安全、学生健康与财政保障相结合，体现了对基层民生工作的细致关注。 代表们普遍认为，计划报告和草案、预算报告和草案内容全面细致，是对今年政府工作报告有关部署的具体落实，为"十五五"规划的顺利实施奠定了坚实基础。
这场汇聚各界智慧的规划审查会，既反映了超大城市治理的复杂性与系统性，更表明了科学决策、民主决策的实践价值。从产业蓝图到民生细节，代表建议既立足当下痛点，又着眼长远发展，为上海迈向2035年卓越全球城市目标提供了切实可行的实施路径。随着这些建议逐步转化为具体政策，一座更具活力、更富温度的国际大都市图景正渐次清晰。