围绕青少年身心健康与全面发展这个备受关注的议题，政府工作报告明确提出：加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制。多位代表委员审议讨论中指出，促进学生身心健康、全面发展，必须把体育放在更基础、更可持续的位置，通过制度、资源与评价体系协同发力，推动五育融合从“理念共识”走向“日常课堂”和“真实成长”。 问题：体育育人价值未充分释放，五育融合仍存“断点” 全国人大代表刘国永认为，体育不仅是强身健体的手段，更是以体育德、以体启智、以体健美、以体促劳的综合育人载体，能够在运动规则、团队协作、意志品质、审美体验与劳动习惯诸上形成整体塑造。但现实推进中，体育育人功能在一些地方和学校仍未得到应有落实：师资紧缺、场地不足、课时被挤占等现象时有发生，“每天锻炼一小时”在部分学校仍停留在纸面；个别学校以其他学科教师代课、用简单“跑圈”替代系统教学来规避安全风险，导致体育课质量难以保证。 同时，五育并举在实践层面存在简单化、割裂化倾向：德智体美劳被切分为各自独立板块，缺乏系统设计与融合机制，课程与活动衔接不足，评价体系也未形成对综合素质的有效引导。一些学校体育机制设计偏重管理与考核，忽视学生个体差异与身心发展规律，家校社协同育人合力尚未真正形成，“以体育人”的理念落地不足。 原因：资源短板与评价导向叠加，协同机制尚待健全 业内人士分析，上述问题既有条件性因素，也有结构性因素。一上，城乡、区域之间教育资源配置不均衡，体育师资、场馆器材、校内外活动空间等供给存短板，导致体育教学难以实现“保课时、提质量、强安全”的统一。另一上，部分学校仍面临学业压力与升学导向的现实约束，体育课程安排、教师考核、绩效激励中的权重不足，容易被边缘化。 此外，运动安全风险防控能力不足与责任边界不清，也影响了学校开展高质量体育活动的积极性。在缺少系统化风险评估、保险保障、应急处置与专业指导的情况下，一些学校倾向于选择“低风险、低强度、低质量”的方式应付，客观上削弱了体育对体质提升与心理调适的作用。家校社协同机制不健全，也使学生在校内外运动连续性不足，体育难以成为稳定的生活方式。 影响：体质与心理双重压力交织，全面发展基础承压 刘国永指出，体育的根本使命不是筛选“体育苗子”或应付考试，而是服务每个孩子的快乐成长：让体质偏弱的孩子强健起来，让心理有阴霾的孩子阳光起来，让有天赋的孩子施展特长。若体育长期被弱化，将直接影响学生体质水平、运动能力与健康习惯的养成，并可能加剧久坐少动、视力下降、肥胖等问题的累积风险。 更值得关注的是，体育对心理健康的支撑作用不容忽视。规律运动有助于释放压力、改善情绪、增强自我效能感与社会交往能力。体育活动若缺位，学生在挫折教育、规则意识、团队协作等上的体验减少，可能削弱其应对压力与适应社会的能力，进而影响德育、智育、美育、劳动教育等目标的协同达成。 对策：以制度为牵引、以课程为载体、以评价为杠杆系统推进 针对如何让体育真正成为五育融合的“核心枢纽”，刘国永提出，关键于摒弃粗放式应对方式，从孩子健康成长出发，按照不同身心状态分层分类施策，让体育回归育人本质。具体可从以下上着力： ——以法治化手段夯实责任。建议在国家层面推进立法，出台《青少年体育健康促进条例》，明确政府、学校、家庭、社会责任边界与协同机制，推动体育促健康成长“有章可循、有责可追”，形成长期稳定的制度保障。 ——以“体育+”课程提升融合质量。把体育从单一“身体活动”提升为融合德智美劳的综合育人载体。在运动中强化规则意识、集体荣誉与互助精神，推动德育内化；在技战术学习、观察判断与问题解决中促进智育；在身体姿态、节奏韵律与运动表现中融入美育；在场地维护、器材收纳与活动组织中嵌入劳动教育。重在遵循内在规律，避免简单拼接，使五育在体育载体中融通互促。 ——以分层分类服务回应差异化需求。将运动参与、体育品德、健康习惯等纳入综合素质评价，建立覆盖不同年龄、不同体质与心理状态学生的体育服务体系，既兜牢“每个孩子都能运动”的底线，又为有兴趣与特长的学生提供更高水平发展通道。同时完善运动安全风险防控体系，提高学校科学运动指导与风险处置能力。 ——以监测闭环促进早发现早干预。建议建立统一的学生身心健康监测服务体系，由卫生健康等部门牵头，多部门协同，推动监测主体、指标标准、数据采集与平台管理相对统一，形成“检测—评估—反馈—干预”的闭环管理，并将涉及的指标纳入政府教育治理与健康学校建设的重要内容，提升政策精准性与执行力。 前景：从“保障课时”迈向“塑造能力”，体育将成为终身发展起点 随着健康优先理念持续强化，“以体育人”正从学校课程改革的一项任务，转变为提升国民素质与培育健全人格的基础工程。受访代表认为，未来推进五育融合，应更加注重系统设计：在学校层面，推动课程、评价、资源和安全保障一体化；在家庭层面，强化家长健康观与陪伴运动意识；在社会层面，完善公共体育设施供给与青少年体育服务，让学生校内外运动形成连续链条。 可以预期，随着法规制度逐步完善、课程供给更加丰富、评价导向更加科学、监测干预更加精准，体育将不再只是“几节课、几项指标”，而会成为青少年认识自我、强健体魄、磨炼意志、学会合作的重要起点，并带动德智体美劳协同发展。