一、问题背景：消费环境治理面临多重挑战 近年来，市场主体数量持续增长，消费业态日趋多元，市场监管也随之面临普法覆盖难、日常监管难、社会共治难等现实问题。部分经营主体对本行业的法定义务了解不足，违规行为往往事后才被发现处置，既损害消费者权益，也推高了监管成本。如何将监管端口前移、激发经营主体的合规内驱力，是各地市场监管部门普遍面对的难题。 二、制度创新：构建承诺机制闭环管理体系 针对上述问题，甘肃省市场监督管理局于2025年9月印发《甘肃省经营主体合规经营承诺工作指引（试行）》，全省推行合规经营承诺机制。 该机制以"承诺—公示—践诺—监督—整改—合规经营"为完整闭环。配套承诺书范本覆盖食品生产、餐饮服务、商超零售、特种设备、电子商务、旅游景区、宾馆酒店、娱乐场所等32类业态，基本涵盖市场监管重点领域。 承诺内容分为"普遍承诺""特别承诺"和"放心消费专项承诺"三个层次，既包含基础性法定义务，也针对不同行业突出监管重点，涉及线下无理由退货、未成年人保护、价格诚信等具体事项，兼顾普遍约束力与行业针对性。 三、机制优势：变被动约束为主动自律 合规经营承诺机制从根本上改变了传统监管的逻辑。 传统模式下，监管部门主要依靠事后检查和处罚规范市场行为，经营主体处于被动受约束的状态，合规意识难以转化为自觉行动。承诺机制则要求经营主体在签署承诺书的过程中，系统了解本业态的法定责任，主动梳理经营风险，健全内部合规管理，从而将外部监管压力转化为内部治理动力。 肃北县一家矿山企业安全负责人在签署特种设备合规经营承诺书后表示，承诺书不只是书面约定，更是日常管理的行动指南，企业会把承诺内容落实到每一个管理细节，确保特种设备安全运行。该表态，体现出承诺机制在激发经营主体责任意识上的实际效果。 四、公示监督：以透明度强化社会共治 承诺机制的有效运行，离不开公开透明的公示制度和广泛的社会参与。 甘肃省实行线上线下同步公示：承诺书在经营场所显著位置张贴，同时在"国家企业信用信息公示系统（甘肃）"集中展示，消费者和社会各界可随时查阅监督。这一安排将承诺书从内部文件变为公众可见的社会契约，既强化了经营主体的履诺压力，也为消费者维权提供了明确依据。 五、联动机制：四级协同确保落地落细 为防止承诺机制流于形式，甘肃省构建了省、市、县、所四级市场监管联动体系，明确各层级职责：省局统一制定范本、保障信息平台稳定运行；市州局负责培训督导；县区局实行网格化管理、建立工作台账；基层监管所开展点对点指导，全程跟踪承诺、公示、践诺、整改各环节，实现全流程可追溯、可评估、可问效。 这套纵向贯通、横向协同的工作体系，有效解决了政策落地"最后一公里"的问题，确保承诺机制在各地、各业态中切实执行。 六、初步成效：制度效果逐步显现 目前，合规经营承诺制已在甘肃全省落地推行，在破解普法难、监管难、共治难等问题上进展顺利，经营主体合规意识和风险防控能力有所提升，消费环境持续向好。 省市场监管局有关负责人表示，下一步将持续深化闭环管理、优化服务举措，提升消费环境治理能力，为营造安全放心、便捷公平的市场环境提供制度支撑。
甘肃的探索表明，现代市场监管不能只靠事后惩戒的"硬约束"，还需要激发市场主体内生动力的"软引导"；将普法教育、信用建设与行政监管有机结合，不仅为优化消费环境提供了新思路，也折射出市场治理方式的转型方向。当"我要合规"成为企业的普遍共识，市场活力与秩序维护的良性循环才有了真正的基础。