问题——基层办事需求集中释放，效率与体验仍有堵点。个体工商户和小微企业是市场活力的重要来源，但集中经营区域与部分社区，办照办证常遇到“经营忙抽不开身、材料不齐反复跑、政策不清不敢办”等现实难题。一些商户对营业执照、食品经营许可等事项的办理顺序和逻辑不熟悉，容易在填报、材料准备、勘验整改等环节耗时费力；老年群体和手机操作不熟练人群在网上办理中也可能遇到障碍。办事距离、信息不对称与流程复杂叠加，影响群众办事体验，也影响企业对经营预期的稳定判断。 原因——需求侧多样化与供给侧协同不足需要新机制匹配。随着“放管服”改革持续推进，市场主体数量增长、业态更细分，对政务服务提出更高要求：不仅要快，还要准，更要一次办成。现实中，审批事项往往涉及多部门、多环节，缺少跨部门协同和前置指导时，企业群众容易在环节衔接上产生“隐性跑腿”。同时，基层一线的集中经营场景特点是“批量办理、材料同类、时间窗口短”，若仍沿用分散受理模式，难以形成集约化服务效应。 影响——以服务提效带动市场预期改善，为营商环境注入持续动能。章丘区行政审批服务局以党建引领推动服务力量下沉一线，将“被动受理”转为“主动对接”，在智慧农贸城、泉山农贸市场等区域开展多次集中上门服务。党员服务队提前摸排商户业态信息，分类梳理材料清单，提供填报模板、告知承诺等“打包式”指引，并通过线上答疑减少信息差。现场设置资料预审、表单填报、审核出证等环节，推动快速受理、容缺办理、电子证照指导同步开展，既缩短办理链条，也提升流程透明度。数据显示，集中服务中多户商户实现“即来即办”，材料暂不齐全的也通过“先审核、后补件”等方式尽快进入办理流程，体现出效率与柔性管理的结合。 对策——围绕“一件事”集成改革，推动从“分段审批”向“协同办理”转变。聚焦“高效办成一件事”改革目标，章丘区探索“一体化审批”机制，明确高频事项岗位骨干担任“主办员”，强化内部协同和跨部门联动。在“开办餐饮店一件事”办理中，受理环节一次性告知材料要点与事项逻辑；审核环节与主管部门同步推进并实行容缺审查；勘验环节提前对接并一次性明确整改要求，最终实现证照同步制发，压缩从申报到开业的时间。，针对企业政策需求，有关专班推出“企业点单、党员送餐”式服务，走进重点企业开展许可延续、变更等事项的定向辅导，提升政策触达与办理准确性，减少企业试错成本。 在市场主体转型升级上，围绕个体工商户“个转企”需求，章丘区更探索“个转企一件事+许可”证照联办，安排帮办专员全流程指导，推动材料部门间内部流转，减少重复提交，提升转型效率。通过把服务链条前移、把协同机制做实，既回应经营主体的现实关切，也为区域产业培育和就业吸纳提供更稳定的制度支撑。 前景——以党建引领持续拓展服务半径，形成可复制的基层治理经验。下一步，政务服务提质增效的关键在于常态化、标准化与数字化共同推进：一上，继续加强党员服务队伍建设，集中经营区、园区、社区等场景固化“批量预审+现场快办+后续跟踪”的服务模式；另一上，以数据共享和流程再造推动更多事项实现“一次告知、并联办理、结果互认”，让“跑一次”成为更多人的常态体验。同时，面向老年群体和数字能力较弱人群，完善就近帮办、代办服务网络，推动政务大厅从“单点窗口”向“全域服务”延伸。随着这些机制不断成熟，预计将进一步稳定市场主体预期，提升办事满意度，为优化营商环境、激发消费和创业活力提供更有力支撑。
党建引领政务改革，是提升服务质量的重要抓手，也是优化营商环境的关键路径；章丘区行政审批服务局的实践表明，把党的组织优势融入政务服务改革，把党员作用对准群众和企业的实际需求，能够形成推动高质量发展的合力。展望未来，随着该模式持续完善并逐步推广，将为更多地区提供可借鉴的做法，更激发市场活力，为经济社会发展营造更优的制度环境。