一、问题背景：林下资源丰富却长期沉睡 福建省是全国重点林区之一，森林覆盖率长期位居前列；但广袤山林之下，大量林地空间长期处于低效利用状态。受林地权属分散、地块零碎、信息不对称等影响，社会资本进入林下经济领域常遇到“找地难、落地难”，而山区农户的林地资源也难以转化为稳定收益。 邵武市地处闽北山区，森林资源丰富，具备发展林下经济的优势。但长期以来，林下空间同样存在资源分散、经营主体缺位、产业规模偏小等问题，制约了规模化、专业化发展。如何唤醒沉睡的林下资源，让绿水青山真正转化为金山银山，成为当地政府亟待破解的课题。 二、原因分析：制度缺位是核心制约 林下经济发展滞后，核心在于制度供给不足。一上，林下空间长期缺乏系统摸底与登记，投资方难以掌握可用地块分布、面积与权属状况，信息壁垒阻断了资本与资源对接；另一方面，林下空间经营权处于法律模糊地带，经营主体缺乏产权保障，投资风险较高，社会资本进入意愿不强。 此外，农村林地流转机制不健全，农户与企业之间缺乏规范交易平台与合同保障，林地资源难以有效集聚，规模化经营无从实现。 三、对策举措：数据赋能与产权保障双轮驱动 针对上述问题，邵武市从资源整合与制度创新两方面同步发力，探索出一套可操作、可复制的林下经济发展路径。 资源整合上，邵武市林业局牵头建立动态更新的林下空间资源数据库，将全市适宜开展林下种植、养殖等经营活动的零散林地统一纳入管理，形成清晰台账。社会资本有意落地时，林业部门可依托数据库精准匹配地块，大幅缩短选址周期、降低进入成本。福建道峰山生物科技有限公司的落地就是典型案例——该企业2024年5月确定入驻邵武后，借助数据库迅速锁定高峰村383亩连片林下空间，顺利启动多花黄精规模化种植项目。 产权保障上，邵武市不动产登记中心参照不动产产权发证模式，为林下空间经营主体颁发专属“林下空间经营权证”，证书详细载明经营地块的面积、位置、用途及权利类型等信息，赋予经营者明确的法律地位。该举措有效消除投资者后顾之忧，也为林地流转提供了制度背书。 四、初步成效：资本入山、产业兴林 制度创新成效已初步显现。截至2025年底，邵武市累计登记存储可利用林下空间8.45万亩，完成林下空间流转3.7万亩，吸引65家中药材涉及的企业参与林下经济开发。以多花黄精为代表的道地中药材种植规模持续扩大，林下经济产业链逐步延伸，山区农户通过土地流转获得稳定租金收益，部分农户还通过参与企业生产实现就近就业，增收渠道明显拓宽。 五、前景展望：制度红利有待持续释放 从更宏观的视角看，邵武的探索具有示范意义。当前，全国多个山区省份面临相似的林地资源利用困境，如何在保护生态的前提下激活林下经济潜力，是推动山区共同富裕的重要命题。邵武通过数字化手段整合资源、以产权制度保障权益的做法，为破解这一难题提供了可借鉴的地方样本。
从“靠山吃山”到“养山富山”，邵武的实践印证了生态价值转化的潜力；在全面推进共同富裕的背景下，如何通过制度创新唤醒更多沉睡的自然资源，将成为乡村振兴的重要突破口。这片闽北山林的故事，正为绿水青山向金山银山的转化写下生动注脚。