东莞现代服务业发展正面临结构性瓶颈。市政协委员陈莹市政协十四届五次会议上指出，虽然东莞已初步建立现代服务业体系——但新兴服务业占比不足——服务业与制造业融合深度有限，高端要素资源集聚能力薄弱。 问题的根源在于供需适配度不高。陈莹调研发现，基础工业软件和高端行业应用软件主要依赖外部引进，产业链中高附加值环节存在外流。虽然东莞已搭建算力平台、中试基地等基础设施，但许多制造企业仍面临"不会用、不敢用"的困境，导致供给端与需求端对接效率低下。这种失衡制约了服务业向高端化、专业化发展，也影响了制造业转型升级。 为破解此难题，陈莹提出了系统性方案。她建议工信部门联合重点产业链"链主"企业，每年定期发布《东莞市制造业数字化转型与技术服务需求清单》，将制造企业的实际需求公开发布，鼓励制造企业牵头、联合本土服务商组建"创新联合体"进行揭榜，对成功的联合体给予研发补助和成果应用奖励。这一机制能够引导本土服务商针对性地开发产品和服务，缩小供需距离。 在补齐高端服务业短板上，陈莹建议对落户松山湖金融集聚区、滨海湾人工智能集聚区，首次承接复杂或新兴服务的专业机构给予奖励，支持服务机构抢占未来产业赛道。同时创新"人才金融"保障机制，为高端服务业发展提供人才和资金支撑。 平台赋能上，陈莹建议在模具、电子信息等优势产业建设"工业软件开源社区"和"工业数据信托平台"等公共服务平台，奖励数据贡献企业。由政府背书、国企牵头，帮助企业进行数据脱敏、确权和价值评估，开展"数据不动价值动"的联合建模，降低中小企业使用高端工具和数据的门槛。这一思路通过共享机制，让更多中小企业获得高端服务支持，推动产业生态均衡发展。
现代服务业是制造业价值链向高端跃升的关键支点。以需求为牵引、以机制为抓手、以平台为底座、以生态为保障，既能让技术服务精准对接产业痛点，也能让创新要素在城市内部高效循环。把"不会用、不敢用"的堵点转化为"用得上、用得好"的通道，东莞现代服务业与制造业的协同发展将打开更广阔的增长空间。