问题：随着城镇化推进以及人口、产业加速集聚，部分乡镇街道规模结构、管理半径和公共服务承载能力上出现不适配：有的区域人口更集中，但行政边界仍沿用旧格局；有的乡镇体量偏小、资源分散，难以形成产业和公共服务的集聚效应；个别区域“镇、乡、农场”并存，管理体制交叉，影响资源统筹和项目落地效率。如何以更匹配的发展单元承接产业升级、公共服务和基层治理任务，成为县域治理现代化面临的现实课题。 原因：此次调整依据《江苏省人民政府关于同意变更宿迁市宿城区宿豫区和沭阳县部分行政区划的批复》（苏政复〔2021〕16号）推进实施，重点是顺应县域发展阶段变化，通过空间资源重整、治理单元优化，提升要素配置效率。一上，沭阳人口规模大、农业基础强，同时新型城镇化加速，传统行政区划承接园区经济、交通走廊发展和片区综合开发上，需要更强的统筹能力；另一方面，基层治理更强调精细化、专业化，要求组织体系和公共服务布局与人口、产业分布相匹配，通过适度撤并整合，兼顾规模效应与管理效率提升。 影响：调整以“整合做强、优化边界、便民利企”为导向，主要体现在三个层面。 其一，治理单元更趋合理。多地通过撤乡并镇、撤并街道实现“拆多合少”。例如，以原章集街道与东小店乡整合设立新的章集街道；以原钱集镇与张圩乡合并设立新的钱集镇；以原塘沟镇与周集乡合并设立新的塘沟镇；以原韩山镇与官墩乡合并设立新的韩山镇；以原桑墟镇与茆圩乡合并设立新的桑墟镇；以原李恒镇与汤涧镇整合设立新的李恒镇；以原高墟镇与湖东镇整合设立新的高墟镇；以原耿圩镇与北丁集乡整合设立新的耿圩镇；以原贤官镇与万匹乡整合设立新的贤官镇。通过合并重组，多个区域在面积、人口和村居设置等形成承载力更强的管理单元，便于统一规划、建设与管理。 其二，公共服务配置更便于统筹。随着驻地、办公地址等同步明确，行政服务中心、教育医疗资源布局以及交通市政基础设施建设，可更按片区协调，减少跨区域协调成本，提升群众办事便利度和政策触达效率。 其三，体制机制深入理顺。青伊湖农场整体划入青伊湖镇，推动“场镇合一”，有助于减少管理边界交叉和资源分割，为土地、产业、公共服务一体化规划提供制度支撑。 对策：行政区划调整重在“设立”，更重在“善治”。下一步关键是把区划优化转化为治理效能提升。 一是加快完善片区规划与国土空间衔接。围绕交通主轴、产业园区、人口集聚区，推动基础设施、公共服务与产业布局同图同标、联合推进，避免出现“区划合并、规划仍分”的脱节。 二是提升基层服务能力与数字化治理水平。对新设立或整合后的镇街，尽快健全便民服务、网格治理和应急管理体系，推动政务服务事项下沉和跨部门协同，确保群众真正感受到“就近办、好办事”。 三是稳妥推进人员、资产与公共资源整合。对教育、卫生、养老、环卫等公共服务资源开展清单化梳理，优化机构设置与队伍配置，避免简单“拼盘式合并”，并确保财政保障与项目投入与新体量相匹配。 四是加强政策衔接与宣传解读。对户籍、学区、土地、社保等群众关切事项，明确办理口径和过渡安排，减少区划变化带来的信息不对称和办事成本。 前景：从县域发展趋势看，行政区划优化将为沭阳推进新型城镇化、培育县域经济增长极、促进城乡融合提供更稳固的平台。随着镇街体量提升与片区统筹能力增强，产业项目落地、基础设施成网、公共服务均等化推进有望提速。特别是在交通通达性提升、园区经济带动、农业现代化与乡村全面振兴协同推进的背景下，沭阳的新格局更有利于形成“强镇带村、片区联动、城乡互促”的发展态势。调整后沭阳县辖23个镇、1个乡、6个街道，也为下一步优化公共资源布局、提升治理现代化水平提供了更清晰的制度边界和实施抓手。
行政区划调整既关乎治理体系的“骨架”，也检验公共服务的“温度”；把区划优化带来的制度红利转化为群众可感可及的便利、企业更可预期的环境和区域更可持续的增长，关键在于后续改革配套、资源统筹与治理能力同步提升。只有持续聚焦“更好服务发展、更好保障民生”，县域新版图才能成为高质量发展的新起点。