近年来,各地持续推进政务服务改革,"一网通办""一窗受理"等措施不断深化,但实际办理中仍存在一些堵点:部分事项需按部门分散受理,群众和企业需重复提交材料、往返多个窗口;跨层级、跨地域、跨部门信息共享不足,数据壁垒导致协同成本高;部分线下大厅建设标准不一,窗口设置与事项进驻不匹配,造成"多头跑、来回跑"现象。在基层减负与提升服务体验的双重要求下,亟需通过统一标准将改革经验转化为可推广的制度安排。 原因: 政务服务涉及事项多、链条长,牵涉多个部门与系统,缺乏统一流程框架与接口规范易导致协同不畅";线上平台与线下大厅长期存在标准不一、衔接不紧的问题,难以形成互补闭环;同时,各地改革路径多样,需通过标准化手段将成功经验转化为通用规则,避免因人员变动或机制调整影响服务质量。 影响: 市场监管总局(国家标准委)近日发布《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》(GB/T 45836—2025)和《政务服务大厅集约化建设指南》(GB/T 46714—2025)两项推荐性国家标准,针对上述问题提出解决方案。前者规范"集成办"服务关键环节,涵盖事项梳理、平台功能、服务提供等,推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"转型,通过优化流程、强化数据共享,减少跑动次数、精简材料、缩短时限,实现从"能办"到"好办、易办"的升级。后者聚焦线下大厅集约化建设与管理,从科学布局、窗口设置到线上线下融合流程提出指引,提升服务效率,缓解"多头跑、来回跑"问题,构建"线上一网通办、线下一窗综办"的全渠道服务格局。两项标准合力推进,将改革成果固化为可操作的规范,为数字政府建设和营商环境优化提供支撑。 对策: 标准落地关键在于执行。一是推行清单化管理,实现事项、材料、流程标准统一,形成跨地区推广机制;二是以平台功能规范推动精准、安全的数据共享,提升跨部门协同能力;三是优化线下大厅窗口与事项匹配,扩大"综合窗口"覆盖,完善导办帮办服务;四是建立评估机制,将办事效率、材料压减等纳入考核,形成闭环改进。有关部门还将加强标准宣传和培训,确保落实到位。 前景: 随着标准实施,政务服务改革将从"局部优化"迈向"系统重塑"。在数字政府建设背景下,标准将为跨层级、跨地域协同提供基础,推动更多事项实现流程再造与数据联动。企业和群众办事将更便捷,基层工作人员负担也将减轻,政务服务规范化、便利化水平将继续提升。
标准是规范和引领的重要工具;这两项国家标准的发布,为政务服务改革提供了明确指引,是对"高效办成一件事"改革的深化。随着标准贯彻实施,政务服务的标准化、规范化、便利化水平将迈上新台阶,继续优化营商环境,为高质量发展提供有力支撑。