问题:作为我国向西开放的重要节点,陕西长期受到“身处腹地、离海较远”等客观条件制约:物流时效与综合成本影响产业外向度,开放平台能级与制度供给质量决定资源要素能否高效集聚;当前,全球产业链供应链加速调整、外部不确定性上升,内陆地区如何以更稳定的制度环境、更高效的通道体系嵌入国际循环,成为提升开放型经济韧性的关键课题。 原因:陕西推动由“通道经济”向“枢纽经济、平台经济”跃升,主要从三方面发力。 一是以陆港为牵引,持续做强中欧班列(西安)枢纽功能。2026年首趟“门到门”年货专列抵达西安国际港站,带回中亚农产品以及企业海外工厂生产的挂面、面粉等商品,既丰富国内供给,也体现跨境产能与国内市场的双向联动。数据显示,中欧班列(西安)已形成覆盖亚欧大陆的国际物流网络:开通18条国际运输干线,通达欧洲220多个城市、亚洲100多个城市;“+西欧”集结线路联通长三角、珠三角等重点区域,推动内陆与沿海市场、国际市场更紧密衔接。2025年班列累计开行6037列、运送货物696万吨,开行量、货运量、重箱率等核心指标保持全国前列,显示枢纽组织能力与市场黏性同步提升。 二是以航空口岸为支撑,扩容升级“空中丝路”。“西安—第比利斯”全货运航班启航并搭载跨境电商货物,是近年来新开与加密航线的代表之一。西咸新区空港新城累计开通国际(地区)客货运航线93条,通达44个国家、67个主要枢纽城市,并率先实现中亚“五国八城”覆盖。2025年,西安咸阳国际机场国际旅客吞吐量199.3万人次、国际货邮吞吐量7.56万吨,同比增幅分别达50.7%和111%。陆空联动的通道体系持续完善,使“西部内陆”时空距离上更贴近国际市场。 三是以改革为牵引,提升制度供给的稳定性与可预期性。项目落地效率、企业办事体验,直接影响开放平台能否真正“聚人、聚产、聚资本”。在西安经开区,百事食品陕西生产基地从征迁到具备招拍挂条件的用时明显压缩,新公司注册可在签约当天办结,项目从开工到投产仅13个月,反映出审批流程再造、协同机制优化与服务响应提速带来的变化。2025年,陕西聚焦“营商环境突破年”,以一批“小切口”改革推动规则、流程和服务体系的系统性优化,增强企业对长期投资与跨境经营的信心。 影响:通道与制度叠加,正在把“区位劣势”转化为“枢纽优势”。一上,外贸与产业出海获得更稳定的物流支撑。2025年,全国有2.8万家企业选择搭乘中欧班列(西安)拓展国际市场;其中陕西企业347家,进出口货值达415.4亿元、同比增长11.7%,占班列总货值的56.9%。这表明本地产业与班列运输的适配度提升,出口商品结构也向更高附加值升级。另一上,消费端与供给端的双循环联动更紧密:中亚农产品等“丝路好物”进入国内市场更便捷,“中国造”走向亚欧更高效,既丰富国内消费选择,也为企业稳订单、稳链条提供支撑。 对策:面向更高水平开放,陕西仍需在“提能级、降成本、强规则、育生态”上持续发力。其一,继续提升枢纽组织与综合服务能力,推动班列与航空货运在集货、分拨、冷链、监管查验等环节协同优化,形成可复制、可推广的“门到门”服务体系。其二,以制度型开放为方向,围绕跨境电商、保税维修、海外仓与国际结算等新业态完善配套政策,提升规则衔接与标准对接水平,让企业“走出去”更稳、风险更可控。其三,打造更具吸引力平台体系,推动陆港、空港与产业园区联动发展,促进物流、人流、资金流、信息流在平台上高效汇聚,形成“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”的良性循环。其四,把营商环境改革向纵深推进,持续用好数字政务与跨部门协同机制,降低制度性交易成本,增强政策连续性与可预期性。 前景:从“钢铁驼队”到“空中丝路”,从审批提速到制度创新,陕西正依托立体开放通道和更高质量的制度供给,加快嵌入共建“一带一路”大格局。随着通道网络更密、枢纽功能更强、平台协同更顺,陕西有望在西部地区扩大高水平开放中形成示范效应:既为企业跨境经营提供更可靠的路径,也为内陆地区探索开放型经济新模式提供经验支撑。
陕西身处内陆,却志在潮头。从“一带一路”共建到高水平对外开放,陕西正以更畅通的开放通道、更稳定的制度供给、更高效的平台体系,加快融入全球经济循环。这既是陕西自身发展的现实需要,也为西部地区扩大高水平开放提供示范。在新时代新征程上,陕西以改革创新推动开放升级,为全国区域协调发展提供可借鉴的经验。