长期以来,桥下空间因管理权责不明、规划定位缺失等原因,成为城市发展中的治理盲区。
北京全市346座桥系虽承载着重要交通功能,但桥下区域普遍存在交通拥堵、停车困难、环境脏乱、功能空置等突出问题,与桥上车流如织形成鲜明反差,制约着城市整体运行效率和居民生活品质。
针对这一城市治理顽疾,2024年北京市启动桥下空间整治提升三年行动。
市交通委员会统筹市规划自然资源委员会、市城市管理委员会、市园林绿化局、市公安交管总队及各区政府,建立起跨部门协同工作机制,以顶层设计为引领,以需求导向为原则,对全市桥系展开系统性改造。
这一机制打破了以往部门分割、各自为政的局面,形成治理合力。
国贸桥区改造成为此次行动的典型代表。
作为首都核心商务区的重要节点,国贸桥此前面临严重的交通压力和空间利用不足问题。
本轮改造坚持一次性综合提升策略,从交通组织、空间功能、生态景观三个维度同步推进。
在交通优化层面,改造工程通过科学设计实现多项突破。
行人东西向过街时间从120秒缩短至76秒,通行效率提升37%;早高峰时段机动车通行量从每小时4873辆增至6642辆,增幅达36%,晚高峰流量也提升19%。
光华路至通惠河北路沿线机动车道由三车道拓宽为四车道,两侧增设机非隔离带,彻底解决非机动车混行问题。
桥下新建4000平方米非机动车停车场,提供1400个停车位,有效缓解周边停车压力。
市交通委城市道路建设处处长刘春杰介绍,改造还打造了全长1.1公里的漫行廊道,将分散的步行空间串联成网,提升慢行系统品质。
在景观营造方面,桥下新增3.8万平方米绿化面积,配合夜景照明系统,营造出人在景中、景随路移的生态空间,实现从交通枢纽向城市客厅的功能转变。
根据三年行动方案,北京对不同类型桥区实施分类施策。
交通拥堵桥区通过微调交通组织提升通行能力,停车困难区域增设智慧停车设施,核心区桥下织补公共服务功能,景观节点实施立体绿化改造。
截至目前,全市已形成交通优化、停车补给、功能织补、景观赋能、综合示范五大改造模式,累计新增停车位5487个。
市交通委城市道路管理处副处长许国华表示,改造工作始终坚持首善标准和需求导向,针对每座桥的具体情况制定专项方案,确保改造效果精准有效。
桥下空间正从城市灰色地带转变为高品质公共空间,成为市民可感可及的金角银边。
按照计划,2026年作为三年行动收官之年,北京将完成剩余46座桥系治理任务,重点提升白云桥、积水潭桥等11座重要桥系功能。
届时,全市桥下空间将实现全覆盖改造,系统性解决长期存在的交通、环境、功能等多重问题。
桥下空间之变，看似是城市角落的“微更新”，实则折射治理理念的“大转向”——从粗放扩张到精细运营，从单一交通功能到复合公共价值。
把“灰色地带”治理成“金角银边”，考验的不只是工程能力，更是协同治理、精准供给与长效管理的综合水平。
随着治理不断深入，这些被重新激活的城市空间将更好服务民生、提升韧性，也为超大城市高质量发展提供可持续的实践样本。