上海"十五五"空间发展迎新阶段 从外延扩张转向内涵提升

在城市化进程进入高质量发展阶段的背景下,上海市空间发展战略迎来重要转型。

最新规划显示,上海正从传统的陆域发展思维向陆海统筹的立体空间格局转变,这一转变蕴含着城市发展逻辑的深层次变革。

长期以来,上海城市发展聚焦于6300多平方公里的陆域范围。

随着"十五五"规划实施,1.7万平方公里的陆海全域空间正式纳入整体规划视野。

规划专家指出,这种空间认知的突破,不仅体现在地理范畴的扩展,更反映了城市发展理念的升级。

沿长江口、环淀山湖等战略空间被赋予新的发展使命,与长三角城市群的协同效应将得到进一步释放。

面对建设用地接近"天花板"的现实约束,上海选择了一条内涵式发展道路。

数据显示,全市现状建设用地已达市域面积的50%,远超国际大都市30%的警戒线。

在此背景下,城市更新成为破解空间瓶颈的关键抓手。

中心城区通过功能融合提升空间使用效率,五大新城着力强化综合服务功能,宝山、金山等转型区域则重点盘活存量工业用地。

在城市更新的具体实践中,上海形成了"双轮驱动"模式。

产业升级方面,复兴岛转型为创新实验区,中心城区低效楼宇实施功能置换,传统工业园区推进提质增效。

民生改善领域,"一江一河"滨水空间持续优化,环城生态公园带建设提速,城中村改造项目有序推进。

这种"绣花式"更新既保留了城市肌理,又注入了发展活力。

区域协调发展战略的深化实施,使上海在长三角一体化中的核心功能得到强化。

规划部门负责人表示,通过构建"中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型"的空间格局,上海正着力提升要素配置效率和辐射带动能力。

特别是将临港新片区建设与长三角生态绿色一体化发展示范区联动发展,形成区域协同发展新范式。

业内人士分析,这种空间发展战略的调整,将产生多重积极效应。

一方面,陆海统筹有助于优化产业布局,为海洋经济、临港产业提供新空间;另一方面,城市更新既能改善人居环境,又能为新兴产业腾挪空间。

预计到2027年,全市通过城市更新可释放产业空间超过500万平方米。

城市空间的竞争,本质是发展理念与治理能力的竞争。

上海从“形成”迈向“深化”,既是对资源约束的主动回应,也是对未来城市功能与品质的提前布局。

把握陆海统筹的战略视野,走稳存量更新的内涵式道路,持续提升空间组织效率与公共服务质量,方能在新一轮发展中不断释放潜能、积蓄动能,推动城市在高质量发展轨道上行稳致远。