近期,随着无锡市锡山区“锡山教育缴费”App完成下架关停,江苏省县级及县以下政务服务App实现全面取消。
按照统一部署,确需保留的政务服务应用将集中上架至“苏服办”App,政务服务入口由多头分散转向统一集成。
这一进展显示,江苏政务移动端治理进入以“减量、归并、提质”为导向的深度规范阶段。
问题:过去一段时间,各地在推进“掌上办”“指尖办”过程中,部分市县结合行业与地域需求建设上线政务服务App,在缴费办理、信息查询、在线咨询等方面一度发挥积极作用。
但与此同时,也逐渐暴露出数量多且分散、功能单一甚至重复、运行维护成本高、用户体验不稳定、账号体系割裂等现实问题。
一些应用下载量和活跃度不高,却长期占用资源;个别应用与省级平台能力重叠,形成“同一事项多入口、同一服务多版本”,增加群众选择成本,也影响政务服务一致性与权威性。
原因:上述问题既有技术演进带来的“先上车后规范”,也与建设管理机制不完善有关。
一方面,部分地方在追求快速上线、覆盖场景时,偏重“建应用”而轻“管应用”,缺乏统一标准与全流程评估,导致同类功能反复开发、碎片化供给。
另一方面,政务服务跨部门、跨层级协同难度较大,若缺少统一平台承载能力与强约束制度安排,容易出现“谁主管谁建设、谁使用谁负责”的分散格局,最终表现为入口繁多、体验不一、维护失序。
对此,江苏将政务App规范治理作为提升政务服务实效的重要举措推进,体现了以制度约束纠偏、以平台能力聚合的治理思路。
影响:县级及以下政务服务App全面清零并向“苏服办”集中,将在多个维度释放治理效能。
对群众和企业而言,办事入口更清晰、流程更统一,有利于减少“下载一堆App仍找不到服务”的困扰,降低学习成本和时间成本。
对政府治理而言,统一承载有助于形成标准化的事项管理、数据共享、身份认证与安全防护体系,减少重复投入与运维负担,推动服务能力从“分散供给”转向“集约供给”。
同时,入口收敛也利于加强监督评估,通过统一规则对服务上线、更新迭代、数据合规、用户反馈进行闭环管理,提升公共服务的稳定性与可信度。
对策:为推动整治走深走实,江苏在制度与机制层面持续加码。
2024年9月,省级相关部门联合发文,探索建立政务App“户籍”制度,对全省政务App实行全口径登记管理,以“先登记、再运营、可追溯”为原则强化源头治理。
2025年6月,省级多部门联合出台提升政务服务管理质效的措施,明确县级及以下禁止开发政务服务App,已建应用按要求在规定期限内完成向“苏服办”迁移归并。
依托全省政务App全生命周期管理系统,相关部门对存量应用进行梳理排查,聚焦“该不该留、留什么、怎么留”开展分类处置:对实用性不强、用户规模较小的应用直接关停;对功能与省级平台重叠的应用加快迁移整合,避免重复建设。
此次排查涉及22个县级及以下政务服务App,其中12个因功能单一、注册用户较少或与省级平台功能重复等原因予以关停,体现了以实效为导向的“减法”治理。
前景:从全国数字政府建设趋势看,政务服务移动端正从“多端竞争”迈向“平台化供给”,统一入口、统一标准、统一安全已成为提升治理能力的重要路径。
江苏此轮整合不仅是对应用数量的压减,更是对政务服务供给方式的再造:通过平台集成汇聚能力,将分散的事项、数据与流程纳入统一框架,既便于持续扩展高频场景,也更利于在身份认证、电子证照、支付结算、消息触达等基础能力上形成规模效应。
下一步,关键在于“聚合之后的提质”:围绕高频事项优化流程、提升稳定性与可用性;完善评价机制和用户反馈闭环,推动服务体验持续迭代;同时强化数据安全与个人信息保护,确保“好用”与“安全”并重。
随着统一平台能力不断增强,群众对政务服务的获得感将从“能办”向“好办、快办、一次办”进一步升级。
江苏省政务App清理规范工作的完成,是推进政务服务现代化治理的一次重要实践。
这不仅体现了政府部门以人民为中心的服务理念,更反映了在数字时代优化公共服务供给的新思路。
通过"做减法"实现"加法"效果,通过集中整合提升分散效能,江苏的经验为全国政务服务数字化转型提供了有益借鉴。
随着"苏服办"平台功能的不断完善和应用的深入推广,必将进一步优化营商环境,提升人民群众的获得感和满意度,为全省经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。