让干部不再“多干多错、少干少错”

杭州和海南两地的案例充分说明,要想让干部不再“多干多错、少干少错”,真正做到“有为者有为、吃苦者吃香”,就必须彻底改变那些既不“长牙齿”又爱“咬错人”的旧制度。这些年来,那种觉得“洗碗越多摔碗越多”的消极心态,就像改革创新路上的一块大石头,严重阻碍了大家的步伐。有人调侃说躺平才是最聪明的选择,甚至出现了做事的人受伤、避事的人反而吃香的怪事。造成这些问题的原因,既在于有些干部怕难的思想作祟,也暴露出我们在制定规矩时存在的问题。那么,怎么才能让规矩既有威慑力又不冤枉好人呢?这就成了摆在我们面前的一道难题。 目前制度设计上最大的矛盾在于问责管得太宽跟宽容做得太少。有些地方把“问责”当作了管理的代名词,非要追求零失误不可。结果导致追责的标准很模糊,处理程序也很随意。比如把一点点小毛病当成了大错误来看,或者把探索中犯的错跟故意犯的错混为一谈。这种不分青红皂白的“一刀切”做法,不仅让真正干活的人心里发凉,更让大家陷入了“多做多错、少做少错”的焦虑之中。追责泛化的根源在于制度没有把“管”和“奖”结合好。一方面是容错清单写得太粗线条,让干部不知道哪些错能原谅、怎么原谅;另一方面是问责的标准太死板,没考虑到动机和具体情况不一样。比如为了推进项目而容缺审批时的无心之失,和滥用权力谋私利的故意为之,本来应该区别对待,结果却常常被一棒子打死。 想要破解这个“洗碗效应”,就得从制度设计上下功夫,建立起“精准追责”和“科学容错”相结合的双向机制。精准追责能防止那种凑数式的问责乱作为。要建立起从行为到后果再到责任的完整认定链条,分清谁是主要责任人、次要责任人还是没有责任的人。比如因为政策调整或者不可抗力导致的失误就应该免责;而对于那些推三阻四、敷衍了事的行为必须严惩不贷。杭州等地推行的提级预审和多部门联审机制就很不错,通过大家一起商量来确保问责准确无误。 科学容错能给那些敢做事的人卸去包袱。容错并不是纵容犯错,而是为了让敢于担当的人不再有后顾之忧。需要把容错清单细化清楚,划清为公犯错和为私犯错的界限。像海南某市把因为政策不明确而导致的执行偏差也放进了容错范围,还建立了容错备案制度,这就让干部在干活时有了底气。同时还要配套一个纠正错误的机制,发现苗头性问题及时提醒纠正。 制度如果不能与时俱进就没有生命力。近年来不管是中央还是地方都推出了很多改革措施来彰显治理的温度:考核导向更科学了——推行差异化考核;关怀机制更暖心了——对受问责的干部进行回访帮助解开心结;基层减负更务实了——严查责任甩锅不让一线干部背锅。这些变化传递出的信号很明确:制度不是冷冰冰的枷锁而是干事创业的安全网。当干部不用担心做错了事就会被追究责任时才能专心搞发展;当容错纠错变成常态时才会有更多敢闯敢试的开拓者出现。 改革从来都不是平坦的大道,完善容错机制既是对干部的保护罩又是对事业的助推器。只有让追责更精准、容错更温暖才能让“有为者有为、吃苦者吃香”,在新时代的浪潮中激荡起干事创业的澎湃春潮。