当城市发展进入成熟阶段,空间资源的稀缺性日益凸显。作为深圳经济发展的重要引擎,宝安区有如何有限的土地资源约束下实现高质量发展的课题。2025年的土地整备成绩单表明,宝安已找到了破解这个难题的有效路径。 从数据看,宝安全年整备土地203.8公顷,完成率高达144%,这一成绩在全市处于领先地位。但更值得关注的是这些数字背后的结构特征。产业用地85.8公顷、居住用地20.3公顷、民生用地81.6公顷的配置,反映出宝安土地整备已从无差别的大规模征收转向了服务城市发展战略的精准投放。这种转变意味着,每一块整备出来的土地都有明确的功能定位和发展目标。 在产业端,宝安通过整备释放了燕罗湾区芯城12.34公顷产业用地,直接服务于先进制造等重点产业集群发展需求。在存量博弈的时代背景下,这种"造地"能力对于稳定工业基本盘、维持产业竞争力很重要。在民生端,近七成的基础教育用地涉及13宗整备项目,官田学校、市三十六高、三围学校等一批教育设施的快速推进,正在有效补齐公共服务短板,回应市民对美好生活的期待。 土地整备工作的难度往往体现在重大基础设施建设的征拆环节。2025年,宝安在这上取得了突破性进展。针对地铁20号线航城车辆段涉及38.81万平方米建筑存量和630余家企业的复杂局面,宝安采取集中攻坚的方式,一年内连续完成航城、石环路两座车辆段的整备任务,将过往需要数年的征拆周期大幅压缩。这一效率的提升,为轨道交通建设争取了宝贵的时间窗口。 更具象征意义的是机荷高速改扩建工程的突破。这项工程因征拆复杂而沉寂近20年,随着溪之谷片区最后一栋建筑的拆除,这一长期的建设梗阻被彻底打通。这些"硬骨头"的啃下,其价值远超土地本身。机场东枢纽、深江铁路、15号线等重大项目推进,实质上是在打通粤港澳大湾区的交通"经脉",推动宝安从地理几何中心向湾区流量中枢的转变。 土地整备的核心在于利益统筹,难点在于平衡发展与民生。宝安在这上进行了创新探索。在保障端,通过创新私宅征拆与安置房登记衔接机制,推动湖泮轩等7个安置房项目提速。全市首单回购类安置房——壆岗岗厦更新项目配建安置房的竣工验收,标志着安置保障体系的优化。在发展端,宝安聚焦集体经济的可持续性,通过市场化手段让步涌、新桥等社区的留用地快速入市,将单纯的"征收补偿"转化为长期的"资产运营"。这种模式创新将土地整备从政府单向征收转变为政府、社区、企业三方共赢的城市运营体系。 展望未来,在新增建设用地日渐紧张的背景下,连片低效产业区的改造升级将成为土地整备工作的主要方向。宝安已明确锚定湾区芯城、西部中心、石岩-百旺等重点片区,这预示着未来的整备工作将更加聚焦"连片"与"统筹"的理念。同时,如何深入破解留用地开发中的产业导入难题,将是检验宝安土地整备能力的下一个关键课题。
宝安的土地整备实践,破解的不仅是空间瓶颈,更是发展方式的转型升级。通过精准配置土地资源、完善民生保障、优化交通网络,宝安正走出一条存量时代的高质量发展之路。面对未来挑战,坚持科学规划、依法治理和共建共享,才能持续提升城市发展质量。