问题：算力需求激增倒逼城市级“数字基座”升级 在数字化转型进入深水区的当下，算力正从企业“可选项”转变为经济社会运行的“基础件”。
从政务服务精细化治理到制造业智能排产，从医疗影像辅助分析到交通流量预测，大模型驱动的智能应用不断扩展，带动训练与推理对算力的需求快速攀升。
与之相伴的挑战也更加突出：一是高端算力资源紧缺与成本压力并存；二是跨区域调度涉及网络时延与稳定性约束；三是数据流通与安全合规要求提升。
算力能否像水、电一样便捷获得，正在成为衡量城市营商环境与创新生态的新指标。
原因：城市竞争由“单点机房”转向“算网协同”的系统工程 业内人士指出，算力集群并非简单的硬件堆叠。
即便汇聚上万张加速卡，如果网络协同、存储吞吐、散热供配电、软件调度等环节存在短板，有效算力将被显著折损。
更关键的是，面向大模型的算力供给呈现“高并发、弹性扩缩、稳定连续”的特征，对云平台能力、传输网络品质与安全体系提出系统性要求。
城市要形成可持续的创新优势，必须把“算、网、云、数、安”贯通起来，形成可调度、可计量、可运营的公共能力，而不是停留在“建机房、上设备”的传统路径。
影响：算力底座决定产业集聚与应用孵化速度 算力供给是否充沛、网络是否低时延、数据是否安全有序，直接影响人工智能企业的研发效率与产品迭代周期，也关系到政府与行业单位能否以可承受成本推进智能化升级。
算力越稳定、调用越便捷，企业越愿意在本地开展模型训练、应用开发与数据要素流通，进而形成“算法—数据—算力—场景”循环，带动产业链上下游集聚。
反之，算力供给不足或调度不畅，将抬高创新门槛，延缓成果从实验室走向规模化应用的进程。
对策：以“全国一盘棋”布局打造上海“算力网络”，推动算力公共化供给 据介绍，中国联通上海市分公司围绕算网一体化方向，探索构建“联接+感知+计算+智能”的数字底座，目标是让上海能够通过智能算力网络，无感、高效、经济地调用跨地域算力资源，提升资源利用率与服务可达性。
在这一过程中，上海联通智慧城市事业部总经理、智慧城市研究院院长朱奕健参与推动万卡级智算集群规划建设，并将“算力像自来水一样随用随取”作为重要建设理念之一。
在具体落地上，上海临港智算中心成为关键承载。
为解决万卡规模协同难题，建设团队从机房空间组织、机柜形态、散热与能效、线缆与网络架构等方面进行系统优化：通过楼层、楼内及跨楼多级调配，提高资源弹性；采用从6千瓦到100千瓦的风冷与液冷弹性机柜方案，配合大规模液冷技术提升散热效率；引入储电储冷、削峰填谷等策略，降低能耗与运行成本；同时压缩最长线距至50米，降低卡间通信延迟，提升集群有效算力与稳定性。
相关中心获得运营商领域较高等级的算力性能认证，体现出从“硬件建设”走向“能力运营”的方向转变。
在软件与生态层面，上海联通依托算力实验室推进国产算力生态适配与优化，围绕模型适配、模型调优与推理加速等关键环节形成工程化能力，提升算力使用效率与服务稳定性，为行业客户提供更具性价比的算力与平台选择。
业内认为，这类“软硬协同”的能力建设，决定了算力能否以标准化、可计量的方式对外提供，从而实现普惠供给。
前景：算力“基础设施化”将加速，城市竞争进入“算网运营”阶段 受访人士判断，未来一段时期，算力基础设施将呈现三方面趋势：其一，资源从“就地建设”走向“跨域调度”，以网络能力与调度能力释放规模效应；其二，能效与绿色成为核心指标，液冷、储能与精细化运维将成为标配；其三，服务从“卖设备、卖机时”转向“按需供给、按效计费”，推动算力成为可像水电一样稳定、可预期的公共服务能力。
对于上海而言，围绕临港等重点区域建设高等级智算中心，并以算网一体化连接更大范围的算力资源，有望进一步增强对创新企业和高端要素的吸引力，支撑数字经济与实体经济深度融合。
算力是数字经济的“新基建”，其发展水平直接关系城市竞争力和产业升级潜力。
上海联通通过创新技术和服务模式，为算力普惠化探索了一条可行路径。
在数字经济浪潮中，只有持续优化算力基础设施，才能为高质量发展注入持久动能。