近期,围绕固体废物非法倾倒处置问题,我国持续加大整治力度并取得阶段性成效。
有关部门在政策例行吹风会上披露,截至2025年底,全国已排查发现相关问题2.7万个,建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题占比分别为45%、33%和10%;已完成整改1.77万个,清理固体废物3460万吨。
针对溶洞这一特殊生态空间,累计排查6万多个溶洞,发现问题2435个,其中生活垃圾问题占93%,完成整改2384个,清理处置垃圾等4.9万吨,一批受影响区域自然风貌正在逐步恢复。
从“问题”看,固体废物非法倾倒处置呈现点多面广、隐蔽性强、跨区域流动等特点:一方面,建筑垃圾和生活垃圾占比较高,反映出城镇化进程中固废产生量快速增长与末端消纳能力不匹配的矛盾;另一方面,工业固体废物问题虽占比相对较低,但若处置不当,潜在环境风险更高,易造成土壤和地下水污染,治理成本也更为昂贵。
溶洞垃圾问题比例高,说明部分地区存在将自然空间当作“隐蔽垃圾场”的现象,既破坏地质景观,也威胁周边生态安全。
从“原因”分析,非法倾倒屡禁不止既有现实压力,也有监管短板。
一是固体废物产生与处置能力建设不同步,部分地区正规处置设施不足、运输和处置成本较高,诱发“图省事、降成本”的违规冲动。
二是责任链条不够闭合,固体废物从产生、收集、运输到处置环节多、主体杂,若联单管理、去向追溯、跨区域协同不到位,容易出现监管盲区。
三是违法行为趋于隐蔽化、夜间化、分散化,一些倾倒点选择偏远山谷、河道沿线或溶洞等区域,取证难度较大。
四是少数地方属地监管与执法力量、技术手段匹配不足,造成发现不及时、处置不彻底。
从“影响”看,非法倾倒处置固体废物不仅是环境问题,也是公共治理问题。
其直接后果是对生态环境造成损害,固体废物堆存渗滤液可能污染水体和土壤,露天堆放易引发扬尘和异味,部分可燃废弃物还存在火灾风险。
其深层影响在于破坏生态产品价值与区域发展环境,影响群众获得感与安全感,也会削弱社会对环境治理制度执行力的信心。
对溶洞等自然遗产空间而言,污染更可能造成不可逆的景观与生态损害,修复周期长、成本高。
从“对策”层面看,下一步治理将突出“技防+人防”“监管+惩治”“治标+治本”协同发力。
有关部门明确,将用好卫星遥感、无人机巡查等手段提升发现能力,推动排查整治走深走实;同时强化群众举报、媒体监督等社会共治机制,形成问题线索闭环。
执法方面,将加强固体废物从产生到处置各环节的环境执法监管,对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法严查;对典型案件实施挂牌督办,以案件查处带动行业警示与制度完善。
机制方面,将压实地方责任,定期调度进展、及时通报情况并强化预警,并把相关行为纳入中央生态环境保护督察重要内容,推动属地监管职责落细落实。
从“前景”判断,专项整治取得的“清存量、控增量”成效,为推动固体废物治理体系更趋完善奠定基础。
随着科技监管手段应用拓展、跨部门协同加强、督察问责形成常态,非法倾倒处置的隐蔽空间将被进一步压缩。
与此同时,治理也将从单纯清理转向更强调源头减量、规范运输、合法处置能力建设和全流程追溯,促进固体废物管理向制度化、精细化升级。
可以预期,未来一段时期,固体废物治理将更加突出“全链条”思维,以更严格的执法、更精准的监管、更可持续的处置体系,推动环境风险持续下降。
固体废物处理涉及全社会、全产业链。
此次专项整治行动不仅清理了历史遗留问题,更重要的是通过强化监管、建立长效机制,推动形成源头减量、规范处理、循环利用的完整体系。
随着《固体废物综合治理行动计划》的深入实施,我国固体废物处理能力和管理水平将进一步提升,生态环境质量也将得到持续改善。
这充分说明,只要坚持科学施策、严格执法、久久为功,就必然能够实现生态环保工作的新突破。