问题——“改得快”与“接得难”并存 燃气管网是城市运行的重要基础设施，关系到千家万户的安全与生活便利。郑州近年来地下燃气管网更新上进展明显：自2022年启动市政燃气管网系统性改造以来，累计改造里程已超过240公里；配套的居民小区庭院管网改造自2021年起步、2022年全面推进，累计改造近500公里。不少老旧小区居民告别液化气钢瓶，用上更稳定、更便捷的管道天然气。 但推进“瓶改管”过程中，堵点仍然存在：目前仍有约2万户居民尚未接通天然气，需求与供给之间的结构性矛盾依然较为突出。 原因——历史欠账、空间约束与协同成本叠加 从管网运行规律看，郑州此次改造重点指向上世纪80至90年代初铺设的钢质管线。这类管线设计寿命约30年，部分已超期运行，即使整体状态尚可，局部锈蚀、保护失效、占压等隐患仍可能带来风险。为此，郑州在“十四五”期间明确改造标准，将达到年限的管线以及存在阴极保护失效、违章占压等问题的管线纳入更新范围，并按隐患等级实施分级整治。 相比之下，“瓶改管”推进更为复杂： 一是接入条件受限。部分老旧小区缺少可直接利用的燃气主管，需要依托周边管线扩容或新增连接点，涉及环节多、协调周期长。 二是施工环境受制约。老旧小区道路狭窄、违建较多、地下管线资料不完整，机械设备进场受限，施工组织难度和成本明显上升。 三是居民意愿不易统一。户内改造、入户施工、费用分担等问题上，不同住户诉求差异较大，出租房住户配合度相对较弱，容易出现阻工和反复协调。 四是资金安排与收益平衡压力现实存在。市政管网改造投入强度高，据测算每公里改造投入约百万元；庭院管网改造需要政府与企业共同承担开挖回填、施工安装等成本，越到末端，单户改造成本和协调成本越高。 影响——安全底线与生活品质双重考验 老旧管网更新直接关系城市安全底线。钢管超期服役、局部腐蚀等问题若不及时治理，风险会长期累积；而“瓶改管”推进不足，则可能让部分居民继续依赖液化气钢瓶，存在搬运不便、存放不当等隐患，也影响生活品质提升。从治理角度看，燃气问题覆盖面广，既考验公共安全治理能力，也检验民生服务的精细化水平。 对策——以系统改造带动末端接入，以机制创新降低协同成本 在管网更新上，郑州坚持“先急后缓、分类施策”，对高等级隐患力争当年清零，并推动与多家管线单位同步施工，尽量减少重复开挖导致的“马路拉链”，降低对出行与经营的影响。今年郑州计划新建、改造市政燃气管网约50公里，并将“带病运行”管线作为优先治理对象，持续提升供气韧性与安全冗余。 “瓶改管”上，郑州通过优化施工组织与基层动员提升效率：推行设计、施工一体化，提前摸排地下管线与院落条件；采取错峰施工等方式减少对交通和居民生活的影响；发挥社区力量与志愿服务作用，围绕入户改造、安全使用、费用构成等问题开展解释沟通，降低阻工概率。同时，借助市政管网改造窗口期预留接口，为后续小区接入创造条件。数据显示，2024年郑州完成“瓶改管”约2900户，2025年以来新增改造超过6000户，推进速度有所加快。 面向下一步，业内人士认为，打通“最后一公里”还需要更系统的政策组合：一是完善统筹机制，将“瓶改管”与老旧小区改造、道路更新、管线综合治理等项目一体规划，减少重复施工；二是优化费用分担与支持政策，探索针对困难群体、特殊户型的差异化补助或金融支持，降低居民一次性负担；三是强化数据底座与施工标准，推进地下管线信息更新与共享，提高设计效率与施工安全；四是以社区为单位建立更有效的协商机制，推动住户更快形成一致意见，减少“反复协调”的时间消耗。 前景——从“有没有”向“好不好”迈进 随着市政与庭院管网持续更新、供气能力继续增强，郑州“瓶改管”具备加速落地的基础条件。预计在接口预留、分级治理、协同施工等措施持续推进下，更多老旧小区将逐步接入管道天然气，燃气安全水平与服务质量有望同步提升。下一阶段的关键，是把工程进度与居民体验统筹起来，把安全底线与便民需求兼顾起来，推动治理从“项目推进”转向“持续运营”。
燃气安全没有“旁观者”，也容不得“差不多”。老旧管网更新与“瓶改管”不仅是施工任务，更是对城市治理精细化水平的检验。守牢地下“生命线”、打通居民端“最后一公里”，既需要工程技术与资金保障，也离不开更顺畅的协同机制和更耐心的基层沟通。让每一户居民都能安全、稳定、便捷用气，城市安全底线才能更牢，民生体验也会更实在。