围绕确保市八届人大六次会议各项议程高质量完成,主席团3月8日分上午、下午两次召开会议,依法统筹大会选举组织、审议程序推进与决议形成等关键环节,为代表充分行使法定权利提供制度保障。 问题——大会进入审议与选举关键阶段,程序性工作需要更细更实。 随着会议进程推进,大会既要对政府工作报告及涉及的专项报告进行充分审议,又要依照法定程序完成人事选举和民生实事项目满意度测评及票决等事项。议题多、时间紧、要求严,决定了主席团必须通过会议机制把候选人酝酿、草案审议、意见汇总等工作前移并做深做实,确保各项决定建立在充分民主、严格法治基础之上。 原因——以规范程序保障民主决策,以集中审议提升文本质量。 当天上午举行的主席团第三次会议,在符合法定人数的前提下,会议同意将主席团提名的候选人名单草案以及市八届人大社会建设委员会主任委员人选名单草案提交各代表团酝酿,并对代表联名提出候选人的截止时间作出决定。此举旨在通过代表团充分讨论、广泛征求意见,保证人事安排在规范有序中体现民意基础与组织原则相统一。 当天下午举行的主席团第四次会议,重点转入对规划、计划、预算等重大事项的阶段性把关。会议听取并审议“十五五”规划纲要草案、计划草案、预算草案的审查结果报告,听取关于规划纲要草案以及政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告等修改意见的汇总情况,并听取各代表团酝酿候选人名单草案情况汇报。会议同意将有关决议草案提请各代表团审议,同时将候选人名单草案、大会选举暨民生实事项目满意度测评及票决总监票员、副总监票员、监票员名单草案继续提交代表团酝酿。 影响——为“定方向、定举措、定资源、定责任”提供制度支撑。 从大会运行逻辑看,人事选举与规划、预算审议相互关联:前者关系到组织体系与履职效能,后者关系到发展方向、政策工具与资源配置。主席团在同一日内集中推进候选人酝酿和规划、计划、预算审查结果吸纳,有利于把代表意见更充分地转化为可执行的文本条款,把群众关切更清晰地嵌入民生实事和财政安排中,更提升决议、决定的针对性和可操作性,也有助于提升大会选举、测评、票决等工作的透明度和公信力。 对策——把“充分讨论”贯穿始终,把“严格把关”落到细处。 下一步工作关键在于两条主线并行推进:一是继续组织各代表团对候选人名单草案及监票人员名单草案进行充分酝酿,严格按程序推进提名、讨论、确认等环节,确保选举工作公开、公平、公正;二是围绕“十五五”规划纲要草案及计划、预算等重要文件,根据审查报告和修改意见改进文本,突出目标引领与项目支撑,强化财政资金绩效导向,增强风险防控意识和底线思维,更好统筹发展与安全、当前与长远。 前景——以高质量审议推动高质量发展,以民生导向增强治理效能。 “十五五”时期是推动高质量发展、加快培育新动能、优化产业结构和提升城市治理现代化水平的重要窗口期。通过本次会议的集中审议与意见汇总,相关草案将在充分吸纳代表建议基础上进一步完善,预计将更突出创新驱动、产业升级、城乡融合、公共服务均衡和生态环境改善等重点任务;预算安排也将更加注重向民生领域和高效益项目倾斜,推动把发展成果更好转化为群众可感可及的获得感。
人民代表大会制度的生命力,在于每一个程序的严格落实,在于每一位代表权利的切实保障。从候选人的民主酝酿,到规划草案的集体审查,再到民生实事的票决评价,若干开展的议程背后,是地方治理体系走向成熟规范的内在逻辑。依法治市,不止于口号,更体现在每一次会议的依规召开与每一项决议的审慎形成之中。