虽然1月21日,普京通过视频连线主持了联邦安全会议常务委员会会议,给外界透露美方已正式邀请俄参与其主导的“和平委员会”,但他没有直接回绝美方,而是把美方提交的文件交给俄外交部去深入研究,还打算给战略伙伴通气,等评估完再说。这个所谓的“和平委员会”,主要盯着巴以冲突、加沙地带的人道危机和巴勒斯坦人的需求。普京在会上强调,任何解决方案都得严守联合国的决议,得给巴勒斯坦人修重建基础设施、恢复医疗供水系统、保障粮食供应这些权利。普京还特别提到,既然俄罗斯和巴勒斯坦人民有传统关系,俄打算从被美国冻结的资产里划出10亿美元给“和平委员会”用来搞加沙重建。他还说剩下的冻结资产能在俄乌签署和平协议后拿出来给乌克兰重建用,两边现在已经在初步讨论这事了。 分析觉得这体现了俄罗斯既想掺和又不随便的心态。一方面没回绝美方的倡议,留着通过多边平台发挥作用的余地;另一方面又死死咬住联合国决议框架和巴勒斯坦人的“不可剥夺权利”,实际上在质疑美国想绕开联合国另搞一套。从机制层面看,美国搞这个委员会被看成是要建个平行于联合国的新系统,可能影响现有的治理体系。而俄罗斯回应时特地提“联合国相关决议”,其实是要保住以联合国为核心的秩序。在经济和外交混着用的情况下,普京把被冻结的钱拿来给委员会干活的想法既务实又把解冻问题跟地区和平绑在了一起。 面对俄美关系紧张、乌克兰危机没完没了的情况,这笔钱的使用建议很可能变成将来谈判里的技术问题。大国经常靠参加或重构多边平台来延伸影响力。俄罗斯这次把外交邀请和资产运用结合起来回应,既想在中东露脸,又透露出用资源当筹码、扩大外交空间的算盘。怎么在坚持原则和灵活策略之间找平衡,在多边博弈里兼顾自家利益和国际公益,还是个大难题。