银川市地处银川—河套地震带，是全国地震重点监视防御区及中国首批确定的38个抗震设防城市之一。
今年初，银川市永宁县和金凤区相继发生4.8级和4.6级地震，这次实际应对成为检验该市现代化抗震救灾体系的重要实践。
面对可能出现的"断路、断电、断网"等极端情形，银川市委、市政府坚持"人民至上、生命至上"理念，着力构建指挥高效、联勤联动、多元协同的现代化应急救援体系。
预案体系的完善是应急响应的基础。
银川市坚持"预案先行、实战导向"，针对地震后可能出现的"三断"极端情况，迅速修订完善《银川市地震应急预案》等系列文件，专门制定了道路交通、应急通信、电力抢修、供水供气抢修和医疗抢救等5个专项保障方案。
市级部门创新建立"一图通晓、一域通达、一表通用、一电通畅"工作模式，绘制《银川市抗震救灾应急处置流程图》，将市、县（区）及14个工作组的职责分工、应急措施以"一张图"形式固化，实现抗震救灾"事事有人管、人人有专责"。
为确保预案的可操作性，银川市常态化开展地震应急演练，全市各级各部门共组织地震应急演练、拉练等89场次，通过实战演练磨合应急处置的协调性，提升政府部门的应急处置程序规范性。
指挥体系的优化是应急响应的关键。
银川市科学构建"市级统一指挥、县级分工负责、部门协同联动"的扁平化指挥体系，在实际应对中启动"前后联动、双轨并进"模式。
后方指挥部依托市地震指挥所与应急指挥中心，统筹资源调配与外援协调；前方指挥部迅速抵达震中安全区域，搭建现场指挥所，形成具备独立研判、实时会商、协同调度能力的现场指挥中枢。
同时，银川市深化区域协同，构建"两省联动、六地互助"应急协作机制，与内蒙古阿拉善左旗等地形成灾害联防联控共同体，实现重大灾害下的联勤联动、资源共享、力量共用。
通信保障的完善是应急响应的支撑。
银川市严格落实"九带四通"制度，有效构建立体化指挥调度网络。
市级部门配发370MHz多模融合及卫星电话终端1472台（套），建设完成应急叫应终端133处、对讲机固定基站36处、卫星便携站9台、布控球等单兵图传设备33台。
地震发生后，救援人员迅速通过370数字集群网实时上报震情进展，并调用无人机对重点区域开展空中巡查。
抗震救灾指挥部利用指挥箱、布控球与救援队伍实现现场的音视频实时互联，应急指挥中心开展点对点精准调度，构建"实地看、空中巡、视频调、全时传"四位一体指挥模式，全面掌握现场实况。
救援力量的整合是应急响应的保障。
银川市积极整合专业与社会救援力量，构建"市—县—乡—村"四级救援队伍体系，现有918支队伍共2.4万余人，涵盖132名区内外专家，并统筹消防、公安、民兵及志愿者等多方资源。
全市可临时征用的挖掘机、装载机、货运车辆等机械装备1196台（量），确保关键时刻"拉得出、用得上"。
在物资保障方面，银川市建成64个应急物资储备库，储备应急帐篷等各类救灾物资700余种、86.6万件，协议储备生活必需品176.4万件，形成"市级统筹、县级分储、乡村布点"的网格化保障体系。
防灾减灾救灾是检验城市治理能力的试金石。
银川市以实战为导向的系统性改革，不仅筑牢了人民生命财产安全防线，更探索出一条现代化应急管理的新路径。
这一实践表明，只有将制度优势转化为治理效能，才能在灾害面前赢得主动。