问题——老旧住宅“住得不安、改得不彻底”矛盾突出；随着城市存量住房规模不断扩大，一批建成年代久、结构老化、管线失修的住宅小区，安全风险和功能短板逐渐显现：抗震能力不足、消防通道受限、配套欠缺、缺少电梯、厨卫条件落后等问题叠加。一些楼栋即使做了常规改造，也往往只是“修补”，难以从根本上消除结构隐患；而以往以整体拆迁、异地安置为主的大拆大建模式，在新阶段受到更严格约束，城市更新因此更需要更精细、可持续的路径。
“原拆原建”把城市更新的重点重新聚焦到“安全”和“居住”这两项基本公共利益上，同时也对城市治理提出更高要求：既要守住规划与质量底线，防止变相开发；也要把协商共治做细做实，让程序更公平、分担更合理、预期更稳定。随着制度完善和经验积累，此以民生为导向的更新方式有望在明确边界内发挥更大作用，让老城更新更稳妥、更可持续。