国家疾控局等部门近日公开发布《疾病预防控制领域强基实施方案》，为我国基层疾病预防控制工作明确了清晰的时间表和路线图；该方案的出台，反映了我国完善公共卫生体系、提升基层防控能力上的战略部署。 基层疾控体系是国家公共卫生防线的重要组成部分。近年来，随着传染病防控形势的变化和突发公共卫生事件的挑战，基层疾控工作的重要性日益凸显。然而，基层疾控机构人员配置、技术装备、信息化建设诸上仍存不少短板，制约了防控效能的发挥。此次强基方案的制定，正是针对这些薄弱环节的有针对性举措。 方案明确了两个阶段性目标。到2027年底——基层疾控工作网络基本健全——现代化疾控体系的基础框架初步形成。到2030年，基层疾控体系功能改进，运行机制更加高效。这样的目标设定既表明了问题导向，也体现了循序渐进的科学态度。 在机构体系完善上，方案提出探索开展市域疾控联合体建设，推动医疗机构加强公共卫生科、职业病防治科等直接从事疾控工作的科室建设。同时要求乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力。这些措施旨在构建纵向贯通、横向协作的基层疾控网络，确保防控工作覆盖城乡、深入基层。 防治队伍建设是强基方案的核心内容。方案明确了市县两级传染病应急小分队的人员规模要求，规定市级应急小分队不少于10人、流行病学调查专家队不少于15人，县级应急小分队不少于4人。同时要求常备流行病学调查员的数量占比分别不低于12%和15%，并建立后备队伍储备机制。这些具体的数量要求，为基层疾控部门的人员配置提供了明确的参考标准，有利于形成相对稳定、专业化的防控队伍。 数字赋能是方案的重要创新点。方案提出加强基层"数智疾控"建设，全面开展电子预防接种证建设和应用，到2026年基本实现预防接种信息跨地区互联互通。这一举措将有助于打破信息壁垒，提高防控工作的协同效率。同时，方案鼓励在基层医疗卫生机构运用远程医疗、人工智能辅助诊断等技术，提高结核病、地方病及慢性病等诊断效率和质量。这些技术应用将明显提高基层疾控的现代化水平。 从更深层次看，这一方案的制定体现了我国对公共卫生体系建设的关注。基层是防控的第一线，也是最后一公里。只有基层疾控体系健全有力，才能有效应对各类传染病威胁，保护人民群众生命安全和身体健康。方案通过明确目标、细化措施、强化保障，为基层疾控工作的全面提升提供了制度框架和行动指南。
从非典到新冠，我国公共卫生体系历经多次大考。此次强基方案既是对历史经验的制度化总结，也是面向健康中国2030目标的战略布局。当每一个社区卫生院都成为防控前哨，当每一条健康数据都能跨域流动，筑牢的不仅是疾病防控网络，更是14亿国民的生命安全防线。这项系统工程的成功实施，将为全球公共卫生治理提供新的中国范式。