近日，欧盟委员会宣布依据《外国补贴条例》对中国风电企业启动深入调查。2月4日，商务部新闻发言人就此回应表示，中方已注意到涉及的情况。欧方近期频繁动用《外国补贴条例》对中国企业发起调查，并将部分行业调查升级为深入调查，呈现明显的针对性和歧视性倾向。中方对此表示高度关切和强烈不满。 从“问题”看，争议焦点于欧方对“外国补贴”概念的外延扩大以及相应的调查方式。发言人指出，欧方相关调查存在证据支撑不足、程序不够透明等问题，容易将正常的市场竞争与企业国际化经营活动简单化、标签化，偏离开放合作的初衷。中方认为，这类做法表面上强调“公平竞争”，实质上可能演变为以规则之名设置市场壁垒，干扰企业依法合规开展跨境经营。 从“原因”看，欧方此类措施与其内部产业压力和政策取向密切相关。近年来——欧洲加快推进能源转型——风电等绿色产业被视为提升能源安全、带动经济的重要方向。同时，全球绿色产业链竞争加剧，一些国家和地区在产业政策、市场准入与规则工具上干预倾向上升。中方表示，若以单边调查工具替代市场选择，或将个案调查上升为产业层面的限制性政策，不仅难以提升竞争力，还会削弱规则的公信力。 从“影响”看，欧方滥用调查工具的外溢效应值得警惕。发言人强调，中国风电等绿色产业企业依靠持续技术创新、完善产业体系和充分市场竞争，为全球应对气候变化提供了优质绿色产品，作出积极贡献。若欧方在调查中作泛化认定、扩大适用范围，将直接干扰中欧在绿色能源、装备制造等领域的互利合作，影响中国企业赴欧投资与项目推进预期，也可能抬高欧洲绿色转型的成本与不确定性，进而对全球产业链供应链稳定带来不利影响。尤其在气候治理与能源转型任务紧迫的背景下，贸易限制与投资壁垒可能带来“减排成本上升、产业协同下降”的双重后果。 从“对策”看，中方强调坚持以对话协商处理分歧。发言人表示，中方反对将经贸问题政治化、泛安全化，敦促欧方立即纠正错误做法，慎用《外国补贴条例》等单边调查工具，为中欧合作营造公平、公正、可预期的市场环境。有一点是，商务部已于2025年1月依法认定欧方相关做法构成贸易投资壁垒。中方指出，欧方不仅未予纠正，反而继续加码，这不利于双方相向而行、以建设性方式管控分歧。中方将密切关注后续进展，并采取必要措施，坚决维护中国企业正当权益。 从“前景”看，中欧经贸合作的基础仍在，关键在于能否回到开放、透明、非歧视的轨道。风电等绿色产业协同度高、投资规模大、周期长，更需要稳定的政策预期和清晰可持续的市场规则。若欧方坚持以单边工具替代多边规则与市场机制，相关争议可能由个案外溢为更广泛的产业摩擦，挤压双方在绿色转型、科技创新与产业升级上的合作空间。反之，若能以事实为依据、以规则为准绳，通过对话协商妥善处理关切，既有助于维护企业合法权益，也将为中欧在应对气候变化等全球性议题上形成合力创造条件。
在全球气候治理的关键阶段，以壁垒阻断绿色技术流动无助于实现减排目标。欧方应认识到，竞争力来自开放合作，而非贸易保护。中方此次回应既明确底线，也保留对话空间——只有减少人为设置的制度障碍，才能让清洁能源合作更顺畅地服务共同发展。