问题——内陆地区如何突破区位约束、培育面向国际的竞争优势。作为海关特殊监管区,贵安综合保税区自封关运行之初便直面典型内陆难题:远离港口与口岸,物流链条长、综合成本高;外贸主体薄弱,产业配套不足;开放平台功能亟需从“建起来”走向“强起来”。在国际经贸环境更趋复杂、企业对韧性供应链需求上升的背景下,能否在西南内陆打造高水平开放平台,成为检验区域发展质量的重要课题。 原因——以战略定位牵引改革创新,以产业与通道双轮驱动打开局面。贵安综保区将建设“内陆开放型经济新高地”作为长期目标,围绕“五个开放”持续发力:一是以制度与服务创新破题,依托国家级服务贸易创新发展试点等政策机遇——完善国际贸易集成功能——推动贸易结算、物流集散、专业市场、功能性总部等要素加快集聚;二是以产业招商夯基,围绕大数据、集成电路、光电显示、智能终端等领域持续引项目、育链条,增强本地可贸易产品供给与加工能力;三是以通道建设增效,整合多方资源,逐步摆脱对单一运输路径的依赖,构建更稳定、更可预期的跨境物流网络;四是以市场开拓拓圈,支持企业向东南亚、中东、非洲等市场延伸,强化与RCEP成员国经贸合作,扩大外贸覆盖面、提升抗风险能力。 影响——从外贸规模跃升到开放生态成型,带动内陆地区形成新增长极。数据显示,贵安综保区外贸进出口额从2016年的2亿美元增长到2025年的136亿元,实现跨越式提升。对外贸易“朋友圈”扩大至142个国家和地区,并在尼泊尔、摩洛哥等国实现贸易“零突破”。以开放格局为例,“贵州造”新能源公交车出口尼泊尔,既打开南亚市场,也在产品类别与贸易国别上实现双重突破;境外团组来访与企业外出对接合作不断加密,反映出开放合作从“点状探索”走向“系统布局”。 通道体系完善,正在转化为可感可见的竞争优势。以公路物流卡班为支撑,贵安综保区逐步形成“2向3线”的网络体系,面向粤港澳大湾区与东南亚两大方向,打通黔粤物流通道、“经珠港飞”通道以及东南亚跨境物流通道,跨境流通效率提升、企业物流成本下降,内外贸衔接更顺畅。运输企业的成长也成为缩影:落地多年的企业加大运力与海外仓布局,服务能力由区域走向全国、由国内延伸海外,反映了开放平台对市场主体的带动作用。2025年,综保区公路卡班累计运输769车次、货物1.19万吨,通道运行更稳定高效。 平台功能从“功能起步”到“能级跃升”同样关键。综保区依托海关特殊监管政策,叠加“单一窗口”、跨境电商公共服务等应用体系建设,推动通关便利化、贸易数字化与服务集成化,提升企业办事效率与运营体验,为外贸增长提供持续支撑。 对策——以更高水平开放促进更高质量发展,持续补齐短板、放大优势。下一步,贵安综保区要在既有基础上突出四个着力点: 一是稳链强链,提升“可贸易的产业能力”。在巩固重点产业招引成果的同时,围绕关键环节补链延链强链,提升本地加工增值与品牌出海能力,推动出口从“量的增长”向“质的提升”转变。 二是做强通道,增强物流体系的确定性与性价比。持续完善“2向3线”网络,推进多式联运与跨境节点协同,鼓励企业建设海外仓与境外服务网络,提升跨境交付效率,更降低综合物流成本。 三是提升平台能级,打造更优营商环境。围绕通关效率、监管模式、贸易便利化与金融服务等环节推进集成创新,推动跨境电商、服务贸易、保税维修等新业态发展,吸引更多贸易型、平台型、总部型企业落地,提升平台承载与辐射能力。 四是扩大合作半径,构建更具韧性的市场结构。引导企业在巩固传统市场的同时深耕RCEP成员国及新兴市场,优化国别与产品结构,增强抗波动能力。 前景——内陆开放将从“通道经济”走向“产业+平台+生态”的综合竞争。从十年发展轨迹看,贵安综保区已完成从探索起步到战略聚焦的关键跃升。随着我国高水平对外开放持续推进、西部陆海新通道等国家战略深入实施,内陆地区在全球产业链供应链中的节点价值有望进一步凸显。可以预期,贵安综保区若能持续强化产业支撑、提升平台服务、拓展多元市场,并以制度创新释放活力,将在更大范围内汇聚资源要素,推动形成“通道更畅、平台更强、企业更活、产业更实”的开放型经济新格局。
从黔中山区驶向全球市场的货车——承载的不只是货物——也寄托着一个内陆省份突破区位限制的决心。贵安十年的实践表明:开放不止于地理条件,更取决于理念与机制的创新。这片曾经的经济洼地,正在以加速转型的步伐,重新书写内陆开放的可能性。