问题:从深山到社区,搬迁群众面临的不仅是“住在哪里”,更是“如何发展”。
过去,一些群众居住分散、交通不便,就医、上学、就业成本高,家庭照护与外出务工之间难以兼顾,收入来源不稳定,公共服务覆盖不足。
搬迁后,集中居住带来生活便利,也带来新的课题:就业岗位能否匹配、社区服务能否跟上、治理机制能否有效、文化纽带能否延续,直接决定群众是否真正扎根新居。
原因:推动群众稳定融入的关键,在于把“搬迁安置”与“产业就业、公共服务、基层治理”同步谋划。
一方面,搬迁群众多以劳动就业为主要增收路径,但技能结构、家庭负担与就业半径限制明显,需要更贴近生活圈的岗位供给;另一方面,集中安置人口密度提升,对医疗、托幼、教育辅导、市场供给等公共服务提出更高要求。
同时,部分群众从熟人社会转入社区生活,生活方式、公共规则与邻里关系需要重新建立,若缺少有效组织与文化认同,容易出现“住得下却融不进”的情况。
影响:从江县银新、广龙等社区以“就业支撑、服务托底、治理增效、文化聚心”为抓手,正在把搬迁红利转化为发展动力。
在就业方面,通过精准对接群众需求,引入适宜的加工项目,建设“家门口就业车间”,形成“楼上居住、楼下就业”的就近就业形态,既降低通勤成本,也增强家庭照护能力,稳定现金收入预期,为群众长期居住提供现实支撑。
就业车间的持续运转,还带动群众在劳动中获得技能提升与价值认同,有利于形成“能就业—能增收—能稳定”的良性循环。
在公共服务方面,两地社区围绕“一老一小”和日常生活所需补齐短板。
医疗服务点开展基础健康监测与咨询,提升慢病管理的可及性;课后托管与“四点半课堂”缓解家长接送与辅导压力,降低教育照护成本;农贸市场、平价食堂等设施增强社区生活供给,兼顾便利性与惠民性,也为群众红白喜事提供更为节俭有序的场所选择。
便捷服务的下沉,直接改善了群众对“新家”的体验,减少适应成本,增强社区黏性。
在基层治理方面,广龙社区探索积分激励,把垃圾清运、公共事务参与等行为与积分兑换挂钩,通过“可量化、可感知”的方式引导居民共建共治共享;家庭卫生评比等机制把环境改善从“要我做”转为“我要做”,推动形成更稳定的公共规则和生活习惯。
治理方式从单向管理转向激励参与,有利于提升社区自我运行能力,减少公共服务压力,提高治理效率。
在精神文化方面,两地社区把民族文化与公共文化服务相结合,通过建设文化活动室、民族舞台、儿童之家、老年活动室等载体,配置芦笙、琵琶、牛腿琴、二胡等器乐与棋牌娱乐用品,组织群众开展歌舞展演、阅读游戏、互动交流等活动。
对搬迁群众而言,文化生活不仅是“有乐子”,更是“有归属”:在共同参与中重建邻里关系,在延续习俗与表达情感中增强认同感,促进从“空间搬迁”到“社会融入”的深层转变。
对策:从实践看,推动易地搬迁后续扶持走深走实,需要把“就业优先、服务均衡、治理精细、文化润心”形成可持续的制度安排。
一是继续扩大与优化家门口就业供给,围绕群众技能与时间结构布局劳动密集型、订单稳定的项目,同时加强技能培训与岗位匹配,提升就业稳定性与抗风险能力。
二是推动基本公共服务常态化、标准化运行,完善健康管理、托管服务、市场供给等体系,确保“有设施”更“能使用、用得好”。
三是健全社区治理的激励与约束机制,把积分制、评比制等做成长期规则,鼓励居民参与公共事务,形成自我约束与互助支持。
四是持续丰富群众精神文化供给,既保护传承民族文化,也引导形成文明健康的生活方式,让社区既有“烟火气”也有“向心力”。
前景:随着易地搬迁后续扶持从“补短板”转向“提质量”,从江县相关社区的探索显示,集中安置并不等于自然融入,关键在于用可持续的就业体系托底发展,用可触达的公共服务降低生活成本,用可参与的治理机制凝聚共识,用可延续的文化纽带增强认同。
下一步,若能在产业链延伸、就业技能提升、公共服务均衡供给与社区治理数字化等方面持续发力,搬迁群众有望实现从“生活改善”向“发展提升”的跃迁,形成可复制、可推广的基层经验。
从江县易地搬迁安置区的建设实践表明,推进搬迁群众融入新生活需要系统性、全方位的配套支持。
通过创新就业模式保障经济基础,通过完善公共服务满足生活需求,通过丰富精神文化生活提升获得感,三者有机结合,才能真正实现从"搬得出"到"稳得住、能融入、过得好"的转变。
这一模式具有推广价值,为其他地区的易地搬迁工作提供了有益借鉴。
当前,还需要进一步巩固这些成果,在就业机会拓展、公共服务提质、文化生活创新等方面持续用力,让搬迁群众以更加饱满的热情投入新生活,用勤劳的双手书写属于自己的幸福篇章,为乡村振兴和区域发展作出更大贡献。