民用散煤关系群众取暖用能安全与支出成本，也直接影响秋冬季大气环境质量。近期，兰州市针对民用散煤市场突出问题，以规范市场秩序和守护群众合法权益为目标，围绕“进货来源、质量指标、计量规范、去向追溯”等关键环节持续发力，推动民用散煤监管由单点整治向全链条治理延伸。 问题层面，民用散煤市场具有季节性需求集中、销售点分散、流通链条长等特点，容易滋生多类违法违规行为：一是个别经营者掺杂使假、以次充好，借低价竞争将不合格煤炭混入市场；二是煤质指标不达标带来污染物排放增加风险，影响区域空气质量改善成效；三是计量器具未经检定或称重不规范，导致短斤少两侵害消费者权益；四是台账不健全、票据不齐全，使来源去向难以追溯，增加监管难度与风险外溢。 原因分析，从供需结构看，民用散煤多经批发—分销—零售多级流转，链条上任何一环把关不严都可能导致不合格产品进入末端市场；从经营形态看，小散网点数量较多、管理水平参差不齐，制度落实存在薄弱环节；从治理难点看，煤质检验具有专业性、取样检验需要程序规范，若监管频次不足或覆盖不全，容易出现“查得少、隐蔽多”问题。此外，在大气污染防治压力与民生保供需求并存的背景下，既要保障群众用煤需求，又要防止“劣币驱逐良币”，对监管精细化、协同化提出更高要求。 影响层面，煤质不合格会带来全硫、氟等指标超标风险，叠加秋冬季不利气象条件，可能放大污染排放对空气质量的影响；对消费者而言，不合格煤炭不仅燃烧效率低、使用体验差，还可能增加取暖成本，甚至因计量作弊造成直接经济损失；对市场而言，违法经营扰乱公平竞争，挤压守法经营者空间，不利于行业规范发展；对治理体系而言，若追溯链条不清晰，易形成“源头难查、末端难控”的被动局面，削弱政策执行效果。 对策举措上，兰州市市场监管系统以“全覆盖检查、精准化抽检、严执法查处、多部门联动”形成治理闭环。执法检查突出全链条：以煤炭一级批发市场经销商、二级销售网点及型煤生产企业为重点，逐户核验经营主体资质，核查营业执照有效性、经营范围与实际经营一致性，督促落实进货查验、索证索票和购销台账制度，推动实现来源可溯、质量可控、去向可追。自2025年9月以来累计检查民用散煤生产经营主体344家次，推动经营者压实质量安全主体责任。 监督抽检强调“抽得准、检得严”：制定抽检方案，围绕硫分、灰分、挥发分等核心指标开展检测，同时对计量器具检定和称重规范性进行核查，既管“质量”，也管“分量”。同期共抽检354批次，合格347批次，不合格7批次，不合格问题主要集中在全硫、氟含量超标等。对发现的风险点，及时锁定并采取处置措施，防止不合格散煤继续流入消费端。 执法查处坚持“零容忍”：对掺杂使假、以次充好、销售不合格散煤，以及使用未经检定计量器具、短斤少两等行为依法从严处理，累计立案6起，结案1起，罚款0.15万元，查扣不合格民用散煤6.1吨，以形成震慑、净化市场。此外，强化协同联动，市县两级市场监管部门与工信、生态环境等部门建立信息共享、联合执法、案件移送机制，开展跨部门联合检查46次，围绕煤炭质量管控与大气污染防治要求进行联合督导，推动形成“监管一盘棋、执法一股劲”的工作格局。 前景判断，民用散煤治理是一项兼顾民生保障与环境治理的长期性工作。随着日常检查与监督抽检频次持续提升、跨部门协同机制更顺畅，兰州市有望在源头管控、流通监管、终端执法与社会共治之间形成更稳定的制度化安排。下一步，持续保持高压态势的同时，加强法律法规宣传和合规指导，推动经营主体提升守法经营意识与质量管控能力，将有助于让群众用上“放心煤”“清洁煤”，并为秋冬季大气污染防治与经济社会高质量发展提供更加坚实的市场监管支撑。
这场散煤市场整治既是环境治理的要求,也是民生保障的实践。兰州经验表明:坚持监管与服务并重、处罚与教育结合,才能实现环境保护与民生改善的双赢。随着"双碳"目标持续推进,如何平衡能源安全、环境保护与民生需求,将成为更多城市面对的课题。(完)