问题:寒潮条件下出现“雪籽”天气,表面看似雪景清新,实际易形成“暗冰”。
这类冰层不易被肉眼识别,却能显著降低路面摩擦系数,桥梁、陡坡、背阴路段更易先行结冰,导致追尾、侧滑等交通风险上升,同时也可能对电力供应、建筑工地安全、农业生产与群众日常生活造成连锁影响。
原因:一方面,“雪籽”属于寒潮背景下的固态降水形态,落地后在低温与湿滑叠加条件下更容易迅速结冰;另一方面,桥梁路段受风力与散热影响,温度下降快,结冰具有“先桥后路、先阴后阳”的特点。
加之早晚通勤时段车流集中、视线不佳,若驾驶员车速控制不当、跟车距离不足,事故概率随之增加。
影响:风险若处置不及时,短时内可能出现道路通行能力下降、轻微交通事故多发、应急救援压力上升等情况;对个体而言,骑行、步行滑倒受伤的概率增加,对独居老人、行动不便人员的影响更为突出。
城市运行层面,若重点桥梁、主干道出现持续结冰,既影响物流配送与公共服务效率,也会加大生活物资供应与医疗救助的组织难度,考验基层治理与应急联动水平。
对策:针对上述风险,天心区以“先预防、快处置、强联动”为主线组织应对。
一是强化指挥统筹与责任落实,进一步细化低温雨雪冰冻天气应急安排,明确应急指挥体系和保障组职责分工,围绕“保安全、保畅通、保供应、保民生、保稳定”落实任务;对重点桥梁路段制定到人到岗的力量配置,确保关键点位有人巡、有人管、有人处置。
二是把预警提示前置化、覆盖面扩大化,通过云广播、微信公众号、短信等渠道滚动发布气象预警与安全提示;交通运输、农业农村、住建、教育、卫健等部门结合行业特点研判次生风险,推动风险早识别、早提醒、早防范。
三是把除冰保畅作为城市运行的“关键动作”,城管、市政、园林等部门提前储备物资装备,备齐融雪剂、麻袋、铲具以及雨衣雨鞋等保障用品,并调配撒布机、除雪车、货车等机械设备,确保出现结冰迹象后迅速形成处置力量。
对桥梁、陡坡、主干道等易结冰区域实行重点防护,以机械撒布与人工精细作业相结合,力求实现“雪落即清、冰结即除”,把风险消除在形成规模之前。
四是强化交通疏导与救援准备,在重点路段加大执勤力度,配备拖车绳、防滑链等救援工具,引导驾驶员合理控制车速、拉大车距、谨慎变道,减少因操作不当导致的剐蹭追尾和侧滑事故。
五是以基层网格补齐民生服务“最后一公里”,街道社区组织“敲门行动”,对独居老人、残疾人、重病患者等重点人群建立清单式关怀机制,开展巡查走访与上门提醒,提供代购、送药等力所能及的帮助;同时在楼栋口、人行通道等易滑点位铺设防滑设施、明确清雪责任区,形成“雪下人动、路通人安”的基层响应。
前景:从应对一场降温降雪过程看,城市韧性建设的关键在于把“被动抢险”转化为“主动防控”,把应急处置延伸到风险预警、重点部位治理和弱势群体保障等环节。
随着寒潮季节性特征持续,后续仍需关注桥梁结冰、道路积水转冰、夜间低温回落等情形。
通过进一步完善气象预警与部门联动机制、强化重点路段“微气候”监测、优化物资储备与调度流程、提升公众冬季出行安全意识,有望将低温雨雪带来的扰动降到最低,让“城市运行不断档、民生服务不缺位”成为常态化能力。
天心区应对此次寒潮的实践充分表明,现代城市治理需要坚持预防为主、防救结合的理念。
通过完善的应急体系、充分的物资保障、多渠道的信息发布和基层网格的深度参与,可以将自然灾害对城市运行和群众生活的影响降到最低。
这次寒潮应对既是一次应急管理的具体实践,更是城市治理能力现代化的生动体现。
当前,随着气候变化的复杂性增加,类似的极端天气可能还会出现。
天心区的经验启示我们,只有不断完善应急机制、强化预警意识、整合各方力量,才能在应对自然挑战中更好地保护人民生命财产安全,维护城市平稳运行。