大家都知道,法是治理国家的根本,所以,重庆提出要以述法这个方法,来打牢法治建设的根基。荀子早就说过,“法者,治之端也”。法治建设好不好,关键看责任能不能落到实处,最核心的是看那些“关键少数”能不能担当起来。述法就是个把党政领导干部推进法治建设的情况纳入考核和监督的制度,把他们的职责给压实了。要想推进法治建设,就得把主要负责人的职责从“软任务”变成“硬约束”,把原则性要求转化成可考核、可评议、可追责的机制,这样才能让“关键少数”真正负起责来,给改革发展注入法治动力。 2025年,重庆各个区县都开了专题述法会,200多个部门和镇街的负责人现场接受了考核,4500多名党政主要负责人进行了年度述法。这次还完善了市、区县两级的预审机制,让压力层层传导下去。锁定责任很重要,要把“一把手”的责任给锁定住。怎么锁定?就得构建一套能执行、能考核、能追责的闭环管理体系。 精准划定履责清单是前提。这个清单要把职责具体化、清单化,让大家知道“述什么”。比如,石柱土家族自治县隆鑫花漾城小区有1400多户业主因为开发商欠税而办不了证。规划和自然资源局负责人把解决这个问题当作自己的述法答卷,联合税务、住建部门一起研究对策,最终用容缺办理的方式帮业主办好了不动产权证。 闭环传导压力是关键。构建“述、评、改、督、考”的链条,通过专题述和现场述,把压力直接给“一把手”。长寿区在专题会上被问到审批服务问题后就马上开始了改革试点。改革后,企业的劳动关系和谐度大幅提升,群众的满意度达到了100%。 2025年全市通过述法发现并整改了296个问题,像出庭应诉率这些核心指标也持续向好。形式上也有创新:重庆各区县普遍用书面述法加现场述法的模式;引入外部力量做点评;现场述法时要把问题查摆及整改举措占到50%以上;还有像在年终述职大会上扫码测评这种形式创新。 中共重庆市委全面依法治市委员会办公室秘书处处长陈诚就说了:只有把法治责任述清、评透、压实了,“关键少数”才能真正发挥作用;只有党员干部躬身实践,“办事依法”才能成为本能;只有这样才能让法治从文本变成信仰。