我国经营者集中审查制度迎来重要改革节点。7月15日，国家市场监管总局季度发布会上宣布实施《关于继续完善经营者集中委托审查制度的公告》，标志着这项始于2022年的改革进入深化阶段。 现行制度面临双重挑战。随着市场经济快速发展，企业并购重组活动日益频繁，2025年全国经营者集中申报量较试点前增长近40%。此外，中西部地区投资并购需求激增，但审查资源分布不均问题凸显。传统集中审查模式已难以适应新形势下高效监管的需求。 此次改革呈现两大突破性进展。在审查范围上，新规突破性地将非简易案件纳入委托范畴，实现案件类型全覆盖。此前仅委托简易案件的模式存"半程接力"问题，部分复杂案件仍需总局处理。在区域布局上，新增3个省级监管部门加入受委托行列，使参与省份从5个扩展至8个，重点覆盖西部大开发、东北振兴等战略区域。 制度创新带来显著成效。数据显示，试点三年来，5个先行省份累计审查案件1550件，占总局受理量的56%，审结率达88.7%。更不容忽视的是，委托审查案件平均用时较总局直审缩短20%，企业合规成本降低约15%。以陕西省为例，其承接的能源领域并购案审查周期压缩至35天，较以往提速近三分之一。 深化改革的背后是监管思维的转变。市场监管总局涉及的负责人表示，此次调整既坚持"全国一盘棋"的监管标准，又注重发挥地方熟悉区域产业特点的优势。通过建立标准化工作手册和动态评估机制，确保8个省份适用统一的审查尺度。同时开发智能辅助系统，实现案件分类、风险提示等环节数字化管理。 前瞻未来，这项改革将产生多重积极影响。一上有助于优化营商环境，预计2026年可为全国企业节省时间成本超10亿元；另一方面将促进区域协调发展，新纳入的省级部门所在地区并购申报量有望增长25%以上。专家指出，这种"放权不放责"的改革模式，为其他领域监管创新提供了有益借鉴。
经营者集中委托审查制度的完善，展现了我国反垄断监管体系的优化。从试点探索到全面推广，此过程反映了我国在经济监管领域的创新实践。当前，如何在维护市场秩序的同时提升监管效能、优化营商环境，是监管部门面临的重要课题。本次改革通过央地协同、扩大覆盖范围，既符合监管规律，也回应了高质量发展要求。随着制度完善，我国反垄断监管体系将更加成熟有效，为经济发展提供有力支撑。