（问题）近年来，城市养犬数量持续增长，遛犬不牵引、犬只扰民、犬只伤人、犬粪污染等问题时有发生。一些地区还存无证饲养、免疫缺失，以及烈性犬、大型犬违规进入重点管理区域等情况。对应的投诉多集中在居民小区、电梯楼道、公园广场、学校周边等人员密集场所，不仅影响公共秩序，也增加人身伤害和疫病传播风险。针对这些矛盾，自2026年5月1日起，全国城镇区域将开展养犬行为集中专项整治，公安、城市管理、社区、物业等联动，开展全覆盖排查并依法处置。 （原因）整治行动加快推进，一上是城市公共安全治理需求上升。犬只伤人事件往往突发、关注度高，个别不规范行为容易引发恐慌；另一方面，养犬管理长期存在标准不一、执法尺度不齐、惩戒偏弱等问题，导致“以劝导为主、违规成本低、反复发生”的情况较为突出。随着新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》施行，养犬行为的法律边界继续明确，为全国统一规范、提升治理力度提供支撑，也为跨区域、跨部门协同执法打下基础。 （影响）此次专项整治明确两类重点查处行为：一是犬只出户未采取有效安全措施，尤其是不使用牵引带、在人员密集场所缺乏必要约束等；二是未按规定办理登记、未落实免疫或证件逾期失效等管理缺失行为。这两类问题分别指向公共安全与公共卫生、基层治理秩序：前者直接关联冲撞、惊吓、咬伤等风险，后者涉及狂犬病防控、犬源管理溯源及责任认定。对重点违法行为持续整治，有助于降低伤人事件发生率，改善公共空间卫生与秩序，减少邻里纠纷，也能更好保护守法养犬群体的权益，避免“守规者吃亏、违规者得利”。 （对策）从执法安排看，此次行动强调常态长效、统一标准和闭环管理。多部门联合执法将向“发现—核查—处置—复查”全链条延伸，并把重点点位巡查与社区网格化管理结合，提升发现率和处置效率。对遛犬不牵引、放任追逐吠叫等行为，将通过现场处置、记录在案、再犯从严等方式压实责任；对无证饲养、未免疫、登记过期等问题，将突出限期补办、逾期处罚，必要时依法暂扣，推动犬只纳入规范管理。对违反重点管理规定的多犬饲养、违规饲养烈性犬大型犬、犬粪不及时清理、夜间持续吠叫扰民等行为，也将同步纳入治理范围，形成合力。 同时，专项整治不只是“罚”，也要解决“怎么管、怎么更方便守法”。各地在严格执法的同时，还需完善便民服务与宣传引导：优化免疫与登记流程，推动线上线下融合办理；在社区增设文明养犬提示、便袋投放和粪便收集设施；通过居民公约、业委会协商、物业管理制度等方式，把文明养犬要求纳入日常规则；对重点人群和重点区域加强普法，明确“犬只出户必须牵引”“证照免疫应当齐全”等底线要求，减少因不了解规定导致的违规。 （前景）从治理趋势看，随着法律依据更清晰、执法协同更顺畅，养犬管理将逐步从阶段性整治走向常态化监管，社会行为预期也将更稳定。未来一段时期，城镇重点区域或将进一步推进犬只实名化、电子化管理与溯源机制建设，提高对重复违法行为的识别与处置能力。在公共空间友好与风险防控之间，治理将更强调“规范饲养、责任到人、违法必究”，推动文明养犬成为更广泛的社会共识。
养犬是个人选择，也是公共责任。此次全国城镇集中整治以法律为依据、以安全为底线、以秩序为目标，发出城市治理从“提醒为主”转向“规则刚性落实”的信号。只有让规则落地、责任可追、文明成常态，才能在“人犬和谐相处”和“公共空间安全有序”之间建立更稳固的平衡。