2025年我国就业工作成效显著；全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体稳定。该成绩离不开对经营主体的有力支持。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元，有效激发了市场主体的用工活力。同时，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业的岗位挖潜扩容持续推进，有效释放了就业需求。 进入2026年，就业工作面临新的形势。2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人，高校毕业生就业压力深入加大。人工智能等新技术发展也改变就业格局，结构性就业矛盾日益凸显。在这样的背景下，精准保障重点群体就业成为稳就业的重中之重。 为应对这些挑战，人力资源社会保障部明确了2026年的工作方向。在稳岗扩容上，将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件，确保经营主体的用工需求得到满足。重点群体保障上，将印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，形成全方位的就业保障网络。 创业作为就业的重要驱动力，将获得更加有力的支持。目前已有两项主要政策工具：创业担保贷款及贴息，覆盖城镇登记失业人员等十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元的担保贷款；稳岗扩岗贷，对象范围已拓展到小微企业主、个体工商户。2026年，人力资源社会保障部将进一步强化创业模式引领，推广地方典型经验，细化四创联动支持体系，分型分类提供服务保障，精心组织创业赛事活动，优化创业促进就业的政策环境。 职业技能培训是破解结构性就业矛盾的关键举措。2026年，人力资源社会保障部将针对重点群体和重点领域，组织实施五项培训行动：青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升。这些培训行动将更好地服务于产业发展，促进人才培养与就业的紧密衔接。同时，将总结产教评、订单式、项目制等培训模式的实践经验，加强政策赋能，不断提升培训的针对性和有效性。 完善职业技能评价体系也是重要内容。将增强技能评价的权威性、流通性和认可度，大力推行"新八级工"制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，形成以技能论价值的分配导向。第48届世界技能大赛将于9月22日至27日在上海举办，这将成为推动技能人才培养的重要契机。通过以赛促训、以赛促评、以赛促建，引导更多劳动者特别是广大青年投身技能事业。 权益保障是稳就业促增收的重要保障。人力资源社会保障部将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任，适应新经济发展需要。同时出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度，完善工资收入分配制度，健全劳动关系治理体系。
稳就业不是单一政策的短期发力，而是经济运行、产业升级、公共服务与制度建设的系统工程。把经营主体的活力稳住，把重点群体的需求接住，把技能供给的短板补上，把劳动者的权益托牢，才能在复杂环境中稳住就业基本盘、拓宽增收渠道。面向2026年，坚持问题导向与目标导向相统一，以更精准的政策、更贴近的服务和更健全的制度，方能让就业稳定更有韧性、收入增长更有基础、发展成果更可感可及。