问题——美方关税工具转换加剧不确定性 商务部新闻发言人2月24日就美方近期关税政策调整答记者问时指出,中方注意到,美方已停止征收此前《国际紧急经济权力法》项下加征的关税;同时,美方又援引《1974年贸易法》第122条,对所有贸易伙伴加征10%的进口附加费；发言人表示,虽然政策名义与法律依据有所变化,但其对国际贸易秩序与产业预期的扰动仍需审慎评估。中方将继续密切关注有关动向,全面研判对双边经贸关系、企业经营以及全球供应链的实际影响。 原因——国内政治经济驱动下的"替代性加征" 从事件脉络看,美方近期的做法属于"关税工具箱"内部切换:2025年2月初和4月初,美方先后对中国商品加征10%的所谓"芬太尼关税"和34%的"对等关税",其中24%的"对等关税"暂停实施,使对华实际加征关税水平为20%。在美最高法院相关诉讼裁决以及美方行政令、公告等因素作用下,美方停止征收前述加征关税,但又通过第122条款改以"进口附加费"形式继续提高进口成本。发言人同时指出,中方也关注到美方在多个场合释放信号,可能继续借助301、232等调查机制实施新的限制性措施。这显示美方在贸易政策上仍存在以国内法凌驾多边规则、以关税手段推动谈判筹码化的倾向,是造成经贸不确定性反复抬头的重要原因。 影响——成本外溢与信心扰动双重叠加 发言人表示,单边加征关税或以附加费变相提高关税水平,既无助于解决自身结构性问题,也将把成本向全球产业链供应链外溢:一上,提高进口环节负担,将推高企业采购与终端消费成本,扰乱市场供需平衡;另一方面,频繁调整政策,容易放大市场对政策可预期性的担忧,影响企业投资决策与跨境经营安排。对中美经贸关系而言,这种反复摇摆政策信号不利于巩固合作面、管控分歧面,也给全球贸易增长与产业合作带来新的变量。 对策——评估、应对与谈判并行推进 发言人明确,中方将对美方相关举措进行全面评估,并将视情适时决定是否调整针对美方原所谓"芬太尼关税"和"对等关税"的反制措施安排。中方将保留采取必要措施的权利,坚定维护自身合法权益。与此同时,中方重申一贯立场:反对各种形式的单边关税措施,敦促美方取消既有关税并停止出台新的单边限制,回到以规则为基础、以对话协商为路径的处理方式上来。 发言人强调,经贸合作本质上是互利共赢。实践反复表明,合作能够扩大共同利益,摩擦对抗只会抬高双方成本、削弱全球经济复苏动能。中方愿与美方在近期举行的第六轮中美经贸磋商中开展坦诚沟通,聚焦各自关切,在相互尊重、平等协商基础上寻求解决方案。 前景——以共识为锚稳定预期,以沟通管控分歧 发言人表示,希望美方同中方相向而行,共同维护两国元首釜山会晤及2月4日通话达成的重要共识,把"可预期、可对话、可落实"作为处理经贸分歧的基本准则,通过制度化沟通减少误判、通过务实合作扩大共赢。面向下一阶段,中方将继续以高水平对外开放促进高质量发展,在坚定维护自身利益的同时,推动中美经贸关系朝着健康、稳定、可持续方向发展,为世界经济注入更多确定性。
中美经贸关系走向何方,不仅取决于政策选择,更取决于战略智慧。在全球经济面临诸多挑战的当下,中美两国更应展现大国担当,以理性务实的态度处理经贸分歧,为世界经济稳定注入正能量。即将举行的第六轮经贸磋商,为双方提供了重要对话窗口。国际社会期待中美双方能够珍惜机遇,相向而行,以实际行动推动两国经贸关系重回正轨,为构建稳定、可预期的国际经贸秩序作出应有贡献。