问题：外部环境不确定性依然存，稳增长的关键在于激发内需；近年来居民收入持续增长，但收入占GDP的比重仍有提升空间，居民消费率与发达经济体相比也偏低。收入的稳定性和可预期性直接影响消费意愿和消费能力的释放。 原因：一上——外需波动加大——扩大内需成为稳定经济的关键。2025年内需对经济增长的贡献率达67.3%，内需的"压舱石"作用更显现。另一方面，居民增收既要有量也要有质。2025年全国居民人均可支配收入达43377元，同比增长5%，与经济增速基本同步，但收入分配结构、就业形态变化、公共服务水平等因素仍影响部分群体的消费预期。从消费率看，2024年我国为39.9%，与一些经济体约54%的水平相比，增长潜力明显。 影响：将城乡居民增收计划写入政府工作报告，传递出通过制度安排提升收入、增强消费信心的信号。一是推动更多增长成果向居民转化，增强对未来收入和保障的预期；二是改善消费结构、扩大服务消费和新型消费，形成"增收—敢消费—促生产—稳就业"的良性循环；三是通过完善薪酬和社保制度，缩小群体间、城乡间差距，夯实共同富裕基础。 对策：从报告部署看，增收计划突出"多渠道、多支点、可持续"。 第一，优先稳就业和扩岗位。继续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等政策，扩大以工代赈规模。稳住劳动密集型行业岗位的同时，培育新兴产业新职业，增强服务业吸纳就业能力，推动就业从"有岗位"向"更优岗位"升级。 第二，稳步提高工资性收入。工资增长是居民增收的基础。近年来多地调整最低工资标准，31个省份月最低工资第一档均超过2000元，北京、上海、广东等地达到或超过2500元。下一步需在提高劳动报酬占比、完善工资增长机制、强化技能培训等形成合力，使劳动者更多依靠技能和劳动获得稳定增收。 第三，强化社会保障托底。提高城乡居民基础养老金月最低标准20元。城乡居民基本养老保险覆盖约1.8亿人，其中农民占比超过七成。提高基础养老金标准，有利于增强中低收入群体和农村居民的抗风险能力，稳定基本消费需求。 第四，完善新就业形态保障。支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，落实农民工工资支付保障制度，治理就业歧视，维护劳动者权益。通过补齐制度短板、提高参保便利性，有助于减少后顾之忧，提升消费意愿。 第五，拓宽财产性收入渠道。将"增加居民财产性收入"纳入增收组合，涵盖存款利息、理财收益、股权分红、房屋租赁等。关键在于健全资本市场和财富管理体系、提升金融服务适配性，同时强化投资者保护和风险揭示，引导居民在可承受风险范围内实现资产保值增值。 前景：城乡居民增收计划既是稳增长之举，也是调结构之策。随着稳就业政策延续、社会保障水平提升、工资增长机制完善以及财产性收入渠道规范，居民部门资产负债表有望进一步修复，消费潜力将从"政策刺激"更多转向"预期改善"驱动。中长期还需在提高公共服务均等化水平、完善税收与转移支付调节、促进城乡要素双向流动等上持续发力，使增收更具普惠性和可持续性。
城乡居民增收计划写入政府工作报告，标志着我国收入分配改革进入新阶段。这项既关乎民生福祉又影响发展全局的举措，表明了以人民为中心的发展思想，也反映了在经济转型关键期破解内需瓶颈的战略考量。从"有钱花"到"敢花钱"，从单一增收到多元保障，中国正在推进共同富裕，这既是应对当前挑战的现实之策，也是面向未来的长远布局。