问题——稳增长与促转型的双重任务下，要素供给和治理能力面临新挑战。随州正处在产业升级和城市功能完善的关键阶段，交通基础设施改扩建、民生工程新建迁建、城市片区更新等项目集中推进，对土地、林地等资源要素的时效性与合规性提出更高要求。同时，房地产市场仍在调整期，历史遗留房屋办证、城市更新资金平衡等存量问题亟待统筹解决；叠加耕地保护红线、生态环境约束和灾害风险防控要求，过去“单点发力”的治理方式已难以满足高质量发展需要。 原因——以改革牵引、规划引领和绿色导向，形成系统性破题思路。会议通报数据显示，随州去年围绕“整体提升环境、建功支点建设”目标，把服务项目落地作为重要抓手，通过报批提效、并联审批、联合验收等制度创新提升治理效率，并以国土空间规划统筹生产、生活、生态空间，为项目布局和城市更新提供清晰“底图”和规则。同时，绿色低碳转型从单一工程推进转向产业与标准体系协同，绿色矿山、绿色建筑、营造林与湿地保护等多点发力，为资源约束地区探索出“生态优先、绿色发展”的可行路径。 影响——一组数据体现支撑能力与发展质量同步提升。过去一年，随州精准保障134个省市重点项目用地需求，全年报批建设用地约1.3万亩、林地5550亩，建设用地报批质效位居全省前列，有力支撑福银高速改扩建、随州二中迁建等重大项目落地。城市品质提升上，市县两级国土空间总体规划获批实施，乡镇级规划进行，重点项目规划审批高效完成，“一湖两岸”“两路一片”等工程按期建成，“云湖夜澜”带动城市形象和消费活力提升。绿色转型方面，中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设任务完成80%，新增省级绿色矿山2家，新增绿色建筑面积151万平方米、星级建筑33万平方米，均超额完成省定目标。生态屏障方面，全市森林覆盖率提升至49.72%，完成营造林3.96万亩，国家湿地公园监测到中华秋沙鸭等珍稀物种，生态系统稳定性持续增强。民生治理方面，成功化解2657套房屋“登记难”历史遗留问题，回应群众关切。营商环境方面，5项改革入选全省优化营商环境先行区试点，建筑许可并联审批率达79.5%、联合验收率实现100%，涉及的指标保持全省领先。 对策——面向“十五五”开局，以“五大行动”推动从“保要素”到“强赋能”的转变。会议提出，将以“赋能”为核心，推动要素保障由“应需保供”向“快保优保”升级，围绕和县至襄阳高速等115个重点项目实施要素包保，力促项目建设实现“开门红”；同步科学编制土地储备与供应计划，稳妥推进中心城区商住用地出让，更好支持房地产市场平稳健康发展。以“匠心”为牵引，推动规划服务由“绘制蓝图”向“营城赋能”转变，主动融入汉襄宜“金三角”协同发展、襄十随神一体化发展格局，加强重大项目空间保障与城市功能优化，重点跟踪随州综合仓储配送中心、炎帝神农景区等项目规划审批，提升城市综合承载力。以“守土”为根本，耕地保护从“守底线”向“量质双升”迈进，强化刚性约束和源头预防，推进5个全域土地综合整治项目，坚决遏制违法占用耕地。以“底线”为支撑，安全治理从“人防为主”向“数智联防”转型，强化地质灾害“隐患点+风险区”双控，推动农房改造隐患动态清零，提升韧性城市建设水平。同时，会议强调将党风廉政建设贯穿资源配置、工程建设、审批监管全过程，以制度约束和监督合力保障政策落实。 前景——以资源治理现代化支撑高质量发展实现新突破。随着“十五五”重大项目谋划与专项规划逐步落地，随州将迎来交通网络完善、产业空间优化、城市更新提质的叠加机遇期。下一阶段，能否在保障重大项目用地与严守生态、耕地红线之间实现更高水平平衡，能否把审批改革红利转化为企业获得感和投资吸引力，能否以绿色建造、绿色矿山和生态修复培育可持续增长点，将成为检验“五大行动”成效的重要标尺。通过持续提升要素配置效率、城市治理精度和风险防控能力，随州有望在区域协同发展格局中深入增强枢纽功能与产业竞争力。
从要素保障的精准落实到城乡面貌的持续更新，随州的实践表明，高质量发展既要算好经济账，也要算好生态账；既要解决眼前问题，也要做好长远布局；当城市建设从“规模扩张”转向“内涵提升”，带来的不仅是指标改善，更是群众获得感、幸福感的提升。这份答卷的意义，在于为资源型城市转型提供了可参考、可复制的路径。