问题——重点群体就业稳不稳，直接关系民生福祉和社会预期；当前，就业总量压力与结构性矛盾交织，青年就业处关键窗口期，部分行业岗位需求波动，劳动者技能与岗位要求的匹配度仍待提高；同时，外出务工与就地就近就业并存的农民工群体，对岗位供给、工资收入和权益保障的稳定性更为敏感；对就业困难人员来说，岗位的可获得性和稳定性仍是短板。如何让政策真正落到人、服务及时跟上、岗位对接更精准，是稳就业面临的现实课题。 原因——从供需两端看，一上，新产业新业态加快发展，对数字技能和复合能力提出更高要求，传统岗位的替代与转型带来结构性摩擦；另一方面，高校毕业生规模保持高位，就业集中入市、择业偏好变化与中小微企业吸纳能力不足等因素叠加，容易出现“岗位有但不匹配”“想就业但信息不对称”。农民工就业还受区域产业承载、季节性用工、跨省流动成本以及劳动权益保障等因素影响。困难群体受学历、技能、健康和家庭负担等制约，更需要公共服务托底和政策精准支持。 影响——就业是最基本的民生，就业稳定才能带动收入稳定、改善消费预期。高校毕业生实现“早就业、就好业”，不仅关乎青年发展，也关系人才供给和产业升级；农民工就业规模与增收空间稳定，既影响城市运行和产业链韧性，也关系巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕；困难群体帮扶到位，有助于守住不发生规模性失业风险的底线，提升社会治理韧性。 对策——江苏明确将重点群体就业放稳就业、保民生工作的重要位置，以稳岗扩容提质为牵引，推动“政策、岗位、服务、培训”协同发力。 一是扩容提质，促进高校毕业生早就业、就好业。江苏将高校毕业生作为重要人力资源，着力拓展市场化岗位供给，引导青年到重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。服务端上，完善校内校外衔接的就业服务体系，持续开展“职引未来”等招聘对接活动，实施就业见习岗位开发计划和新一轮“三支一扶”计划，推动就业政策、招聘服务、职业指导、技能培训进校园，提高供需匹配效率。根据离校未就业毕业生，全面推行“1151”帮扶举措，针对学历专业、就业意愿和岗位需求精准推介，并叠加扩岗补助、求职补贴等政策，尽量降低“有岗无人”“有人无岗”的摩擦，同时提出应届毕业生年末去向落实率不低于92%目标。 二是稳岗促就业，双向发力稳定农民工就业规模。江苏提出统筹外出务工与就地就近就业，分类推进企业稳岗、产业拓岗、服务筹岗、培训上岗、返乡转岗、帮扶到岗、维权留岗等举措，力争全省农民工就业规模稳定2400万人以上。跨区域协作上，健全劳务输入地与输出地协作机制，劳动力密集省份设立劳务协作工作站，省市县三级联动开展“春暖人心/春风送岗位·就在江苏”等活动，畅通来苏就业渠道。同时，落实东西部劳务协作任务，稳定外省脱贫人口在苏务工规模和务工收入，强化防返贫就业支撑。围绕提质增收，推动劳务品牌培育升级，分类打造“江苏工匠”“江苏味道”“江苏乡村”等品牌集群，以品牌带动技能化、组织化就业，拓宽增收渠道。 三是兜底保障，守住不发生规模性失业底线。江苏完善困难人员就业援助制度，修订就业困难人员认定管理办法，分层分类建立实名台账并动态更新，提高识别精准度和服务可及性。政策层面，落实社保补贴、岗位补贴等援助措施，鼓励企业吸纳就业、支持自主创业，统筹开发公益性岗位兜底帮扶，推动零就业家庭动态清零。基层公共服务上，巩固提升1018个“家门口”就业服务站和570个零工市场（驿站）功能，常态化开展“人才夜市”“技能夜校”等活动，加快构建“15分钟就业服务圈”和“30分钟培训服务圈”，以更贴近的服务打通政策落地“最后一米”。 前景——从部署看，江苏的着力点在于以需求带动供给、以服务提升匹配、以培训增强能力、以协作稳定流动。下一步，随着产业转型升级和新质生产力加快培育，就业结构将更加多元，对技能人才和复合型人才需求将持续扩大。能否同步推进扩容与提质，打通短期稳岗与长期提技，把政策力度转化为群众的实际获得感，将影响稳就业成效的可持续性。随着“家门口”服务体系继续完善、劳务品牌影响力增强、重点群体帮扶更精准，就业基本盘有望继续稳固，为经济回升向好提供更有力支撑。
就业是最大的民生。江苏重点群体就业帮扶上的探索表明，坚持问题导向、精准施策，才能更好应对就业领域的新情况新挑战。未来，随着经济持续恢复向好，就业市场将出现更多机会，但结构性矛盾仍需持续关注。各地可结合自身实际借鉴江苏做法，创新就业服务模式，为经济社会高质量发展提供更稳的人力资源支撑。