韩国首尔中央地方检察厅2日发布通报,宣布自去年9月以来已对12家企业的52名高级管理人员提起公诉,这些企业高管涉嫌通过垄断协议操纵民生商品价格,并公共设施招标过程中进行串通,案件涉及金额高达近10万亿韩元,折合约68.4亿美元； 检方调查显示,在面粉市场领域,大韩制粉、三养等6家占据市场主导地位的企业,其20名高管被指控在2020年1月至去年10月长达近6年时间里,通过非法协商统一调价幅度与时间节点。在此期间,面粉价格累计最高涨幅达到42.4%,对应的违法行为造成的经济影响约5.99万亿韩元,约合41亿美元。这些企业利用市场支配地位,人为推高基础食品原料价格,直接加重了普通民众的生活负担。 在食糖市场上,CJ第一制糖公司与三养公司两家行业巨头被控2021年2月至去年4月期间,通过事先协商的方式操控糖价波动区间和调整时机。四年间,食糖价格最高上涨幅度达66.7%,涉案金额约3.27万亿韩元,折合约22亿美元。针对这个案件,检方对两家公司的2名核心高管采取了拘留起诉措施,另有9人被不拘留起诉。 此外,检方还查明10家企业的多名高管在电力设备公共招标过程中存在串通投标行为,通过事先协商瓜分市场份额,抬高中标价格,损害公共利益。 从案件性质来看,此次大规模价格操纵行为表现为三个显著特点:一是涉案企业均为行业龙头,具有较强的市场控制力;二是违法行为持续时间长,部分案件跨度达六年之久;三是涉及商品均为民生必需品,对社会影响广泛而深远。这些企业高管利用市场垄断地位,通过非法协商形成价格同盟,严重破坏了市场公平竞争秩序,也反映出韩国在反垄断监管上存在的制度漏洞。 韩国总统李在明2日通过社交平台对检方行动予以肯定,称此次执法取得了显著成效。他已要求在内阁会议上专题通报调查进展,并责成政府相应机构研究制定更为严格的监管措施。李在明特别强调,要从提高法律处罚力度、全额没收非法所得、强制恢复不当抬高价格等多个维度,构建更加完善的反垄断法律体系,从根本上遏制价格操纵行为。 分析人士指出,此案暴露出市场经济体制下垄断企业滥用市场支配地位的典型问题。在基础民生商品领域,少数企业掌握定价权后,容易形成事实上的价格卡特尔,通过协同行为损害消费者利益。这要求监管部门不仅要加强事后惩处,更要建立事前预警和事中监测机制,运用大数据等技术手段及时发现异常价格波动,将违法行为消灭在萌芽状态。
此次行动是韩国整治市场秩序的重要举措，但成效取决于长效机制建设。在全球供应链调整和通胀压力下，如何平衡公平竞争与产业发展，成为各国面临的共同课题。（完）