国家市场监管总局近日对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查;此举显示出我国对线旅游平台治理继续加码,也说明了互联网平台领域反垄断执法的持续推进。此次调查缘于多方投诉。云南省旅游民宿行业协会去年12月中旬发布决定,宣布启动针对OTA平台不正当竞争行为的反垄断维权工作。协会接到多起会员投诉称,携程等个别OTA平台利用市场优势,对民宿经营者采取不正当竞争做法,包括强制“二选一”、单上提高佣金、设置不公平交易条件、限制或屏蔽商家流量等。云南民宿协会会长贺双全表示,此类现象在OTA行业并非个案,在市场份额领先的平台上更为突出,只是在程度和数量上有所差别。问题的严重性也在多地监管行动中有所体现。去年8月,贵州省市场监督管理局集中约谈携程、美团等五家涉旅平台企业,通报可能存在“二选一”、以技术手段干预商家定价、订单生效后毁约或加价、价格欺诈等问题。同年9月,郑州市市场监督管理局对携程旅行网运营主体开展行政约谈。经查,携程存在通过“调价助手”干预酒店定价、设置取消障碍等情况,涉嫌违反《电子商务法》第三十五条及《网络反不正当竞争暂行规定》第二十四条。郑州市市场监管局随后向携程下达《责令改正通知书》,要求其在规定期限内完成合同条款修订、调价工具优化等整改。上述做法对市场秩序和行业发展带来不利影响。民宿经营者权益受损,公平竞争受到冲击,行业健康发展承压。在线旅游平台连接供给与消费,其规则和行为会直接传导到旅游产业链。头部平台一旦形成排他或限制竞争的做法,不仅挤压中小商户空间,也可能削弱消费者的选择权和价格透明度。针对立案调查,携程表示将配合监管部门调查,落实监管要求,与行业各方共同营造可持续的市场环境。公司称业务运行正常,将继续为用户和合作伙伴提供服务。业内认为,此表态发出其对合规经营的重视,也为后续调查处理和整改提供了基础。从更深层面看,此次立案调查体现了国家加强平台经济监管的明确导向。随着平台经济快速发展,部分头部企业凭借优势地位实施排他性或限制性竞争的争议增多。监管部门通过立案调查、行政约谈等方式督促平台规范经营、维护市场秩序,对在线旅游行业乃至更广泛的平台经济领域都具有警示和引导意义。
依法监管不是束缚创新,而是为创新划清边界、为市场注入确定性。在线旅游平台连接消费者的选择,也包含着大量中小经营者的生计与发展机会。以反垄断执法为抓手,推动平台规则更透明、交易更公平、竞争更有序,才能让市场活力在法治轨道上充分释放,形成企业守规、行业自律、监管有为、消费受益的良性循环。