近日,河南省遭遇大幅度降温天气过程,低温雨雪冰冻灾害对城市运行构成严峻考验;面对该挑战,河南省住建系统坚持以人民为中心,把保障城市正常运行和群众基本生活作为首要任务,采取多项科学有效的防范应对措施,确保了全省城市运行的平稳有序。 提前谋划是做好防灾减灾工作的重要前提。河南省住建系统针对本轮降温天气特点,提前开展专题研究,印发了关于低温雨雪冰冻天气供热保障工作的提示函,指导各地切实做好供热设施安全稳定运行。1月16日,省住建系统召开全省防范应对低温雨雪灾害工作视频调度会议,重点调度各地市人员物资准备和市政设施排查整治情况,对防范应对工作进行再部署、再要求,并启动应对处置工作日报告制度,确保信息传递及时、指挥调度高效。1月18日,根据天气发展态势,与省防灾减灾救灾委同步启动了住建领域低温雨雪冰冻灾害四级应急响应,形成了纵向贯通、横向联动的应急响应体系。 隐患排查是防范灾害风险的关键环节。河南省住建系统指导各地住房城乡建设主管部门对房屋建筑、市政基础设施、施工工地等重点领域全面开展排查整治工作。截至1月19日9时,全省累计巡检市政管道2.7万公里,处置城市道路两侧隐患树木1315棵,整治城市户外广告招牌和高空悬挂物1628个,有效消除了恶劣天气条件下可能引发的安全隐患。同时,检查房屋市政工程项目1351个,整改各类安全隐患3673处,确保建筑工程在低温冰冻条件下的结构安全。此外,省住建系统持续开展"访民温暖"活动,指导供热企业累计走访用户28.8万户,解决群众用热问题1.35万个,处理群众投诉2.2万件,将防灾减灾工作与民生保障紧密结合,充分说明了以人民为中心的发展思想。 人员物资准备是高效应对灾害的物质基础。河南省住建系统督促各地结合本地实际,细化完善清除冰雪作业方案,明确作业流程、责任分工、路线时序和标准要求,确保方案具有针对性和可操作性。特别是对郑州等重点城市,提前在城市主干道、主要交通路口、下穿通道、坡道、弯道等重点区域和易积雪积冰路段,提前部署人员、车辆和设备,做到一旦发生雪情冰情,能够快速到位、高效处置。截至1月19日9时,全省住建系统已组建专业化应急队伍1240支,集结应急人员8.8万人,储备各类除雪、运雪车辆设备6333台,融雪剂3.7万吨,为高效开展除冰清雪作业提供了坚实保障。同时,督促物业服务企业及时向居民发布气象预警提醒,加强值班值守、扫雪除冰和设施设备巡查维护工作,形成了全社会共同参与防灾减灾的良好局面。 实时调度是确保应急响应有效落实的重要保障。从1月18日起,河南省住建系统通过城市运管服平台每天四次调度各地城市道路情况,实时掌握各省辖市主城区积雪和除雪情况,并随机检查值班值守情况,确保防灾减灾工作不留死角。截至1月19日17时,全省住建系统出动抢险作业人员10.67万人次、除雪车辆6千余台次,撒布融雪剂7910余吨,清扫城市主次干道7540公里,全省城市主要道路未出现大面积、长时间积雪结冰情况。全省城市供水、供热、燃气等市政基础设施运行正常,除濮阳发生一起小区暖气管道爆管外(及时处置完毕,未发生停暖),未发生因灾导致的供应中断事故,充分体现了应急响应的高效性和有效性。
河南住建系统的快速响应为极端天气下的城市管理提供了有益经验。在气候变化背景下,如何建设更具韧性的城市基础设施将成为重要课题。只有提前准备、科学应对,才能确保城市安全有序运行。