就业是民生之本；上海作为国际经济中心城市，遇到独特的就业挑战。当前，上海既存部分企业招工难、用工难的现象，又存在部分劳动者就业难、转岗难的问题。这种"冰火两重天"的结构性就业矛盾，成为制约城市高质量发展的重要因素。 为破解这个难题，上海今年将建设就业友好型城市作为政府工作的重点任务之一。根据工作部署，上海将加力实施支持企业稳岗扩岗、创业带动就业等政策，强化高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业帮扶，力争实现城镇新增就业60万人以上。这一目标既反映了稳就业的决心，也反映了上海对就业工作的系统性思考。 中共上海市委党校社会学教研部副主任贺小林认为，"就业友好型城市"的建设必须建立在科学的指标体系基础之上。他提出了三类硬指标的框架：规模硬指标、服务硬指标和保障硬指标。 在规模硬指标上，除了城镇新增就业60万人以上这一核心目标外，还应包括城镇调查失业率控制5%左右、帮助2万长期失业人员实现再就业等具体指标。这些指标相互配合，形成了就业规模的完整评价体系，既关注就业总量，也关注就业质量。 在服务硬指标上，上海应实现15分钟就业服务圈全覆盖，让广大劳动者能够就近享受就业帮扶、职业指导、技能培训等公共服务。这一举措体现了以人民为中心发展思想，通过优化服务供给，降低劳动者的就业成本，提高就业效率。 保障硬指标上，需要完善就业新形态职业伤害保险制度，全年完成补贴性技能职业培训70万人以上，强化劳动者权益的兜底保障。这些措施针对新就业形态劳动者权益保护的薄弱环节，体现了对劳动者基本权益的重视。 贺小林继续指出，破解上海结构性就业矛盾的关键路径，于以"就业友好型城市"建设为载体，健全终身职业教育的技能培训制度。这意味着上海需要建立覆盖全生命周期的职业教育体系，让劳动者能够在不同人生阶段获得适应产业发展需要的技能培训。 同时，上海应对接"2+3+6+6"现代产业体系开展精准培训。这一产业体系涵盖了战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等多个领域。通过精准对接产业需求进行职业培训，可以有效缓解结构性就业矛盾，使劳动力供给与产业需求实现更好的匹配。 这种系统性的改革思路，有助于实现就业质量与规模的双提升。一上，通过扩大就业规模，确保更多劳动者获得工作机会；另一方面，通过提升就业质量，确保劳动者获得更好的薪资待遇、工作条件和发展前景。两者的结合，才能真正实现"就业友好型城市"的建设目标。
作为改革开放前沿，上海建设"就业友好型城市"的实践，不仅关乎特大城市治理现代化，更承担着探索高质量发展路径的使命。其以产业需求为导向、数字技术为支撑的创新模式，将为全国劳动力市场转型提供重要参考。实现高质量就业需要政策精准施策和社会协同发力。