镇原县文旅行业近年来市场主体不断增长、消费需求更加多元，同时也面临审批环节分散、监管尺度不一、服务供给与消费升级不匹配等共性问题。如何保障安全与秩序的前提下，让企业“进得来、留得住、发展好”，成为提升县域竞争力的重要课题。 从问题看，文旅市场具有季节性波动大、经营主体数量多、业态交叉融合快等特点，审批流程一旦繁琐，容易抬高制度性交易成本；监管若出现多头重复检查，企业负担加重、预期不稳；公共文化体育设施与旅游承载能力不足，则会制约“近悦远来”的消费体验。镇原县将这些痛点堵点作为优化营商环境的发力点，推动管理理念由“重审批”向“重服务”、由“事后处置”向“全过程治理”转变。 从原因分析，文旅产业链条长、关联度高，既需要政务服务高效协同，也需要法治化、信用化手段稳定市场预期。为此，镇原县文体广电和旅游局对标省、市、县优化营商环境部署，围绕“以文塑旅、以旅彰文”目标，形成以改革提效、以供给扩容、以法治护航工作路径，力求在“企业可感、群众可及”上取得实效。 从影响看，政务服务提速直接关系市场主体获得感。当地对文旅领域政务服务事项进行系统梳理，推动“一窗受理、集成服务”和全程网上办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。同时，在涉企行政检查上公布清单，推行“互联网+监管”“双随机、一公开”及分类分级监管，并落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法机制，减少多头执法与重复检查带来的扰动，深入稳定经营预期。制度供给的优化，带动企业将更多精力投入产品、服务与品牌建设。 从对策举措看，镇原县一手抓服务升级，一手抓秩序规范，形成供给侧与治理侧协同发力的格局。服务端，当好服务企业的“贴身管家”，通过走访调研对接企业需求，推动问题在一线发现、在一线解决。在业态端，引导个体工商户嵌入文旅融合链条，推动“非遗+美食+观光”等复合型消费场景落地，带动商户集聚、产品展示与游客消费一体联动。另外，围绕景区资源盘活与线路组织，推动“点状辐射、带状串联”的旅游发展思路，强化景区带动与周边联动，提升区域旅游的可达性与停留时长。 公共服务上，镇原县持续补齐文化、体育和广电公共服务短板，推进广播电视与应急广播覆盖到乡镇层面，公共文化场馆提档升级，新增公共体育场地面积，增强群众文化获得感与健身便利度。公共服务完善既改善本地生活品质，也为旅游接待与消费扩容提供基础支撑，使“文旅消费”与“民生改善”形成同向发力。 法治保障方面，当地将公平竞争审查、信用治理和纠纷化解纳入常态化机制。通过制定联合检查计划、开展专项整治行动，强化对行业乱象的治理力度；通过诚信宣传与“信易游”等应用推广，为守信主体提供便利化服务，推动“信用有价”逐步落地；通过涉企规范性文件的公平竞争审查，减少政策叠加带来的隐性壁垒；同时健全投诉信访处置闭环机制，提升纠纷化解效率与群众满意度。这些举措共同指向一个目标：以更可预期的规则体系维护市场公平，以更可执行的治理方式提升行业口碑。 从前景判断看，县域文旅竞争正在由“资源比拼”转向“服务比拼”“环境比拼”。镇原县围绕审批效率、服务供给、市场秩序和信用法治的系统治理，既有利于降低企业制度性成本、增强投资信心，也有助于培育更具辨识度的文旅品牌与消费场景。下一步，随着文旅消费持续回暖和县域旅游加快向品质化、体验化升级，镇原县若能进一步推进数字化治理、完善跨部门协同、持续丰富夜间消费与沉浸式体验产品，将有望把“流量”转化为“留量”，把“热点”沉淀为“长红”。
镇原县的实践表明，优化营商环境需要建立政府与市场的良性互动机制。通过简化审批与强化服务相结合，刚性监管向柔性治理转变，县域经济能够释放更大活力。这个探索为西部地区破解发展难题提供了有益借鉴。