食品药品安全直接关系人民群众生命健康,但长期以来,由于监管环节多、链条长,部门职责交叉、地域分割等问题,导致监管盲区和治理难点频现。
2025年,全国检察机关以公益诉讼为抓手,着力破解食药安全全链条治理难题,取得显著成效。
问题:监管碎片化制约治理效能 食药安全涉及生产、流通、销售等多个环节,传统监管模式存在“九龙治水”现象。
例如,农产品从田间到餐桌需经农业农村、市场监管等多部门监管,职责衔接不畅易导致漏检、推诿等问题。
此外,网络售药等新业态的兴起,进一步增加了监管复杂性。
原因:体制机制与技术短板并存 一方面,分段监管体制导致部门间信息共享不足,跨区域案件协调成本高;另一方面,违法手段日益隐蔽化、网络化,传统人工排查方式难以应对。
数据显示,2025年食药领域新型违法案件占比同比上升12%,对执法技术提出更高要求。
对策:构建协同共治新格局 检察机关通过三方面举措破解治理困境: 一是破除部门壁垒。
广东云浮检察机关在鸡蛋抗生素超标案中,同步督促市场监管部门完善检测标准、农业农村部门加强源头管控,实现“产地准出”与“市场准入”无缝衔接。
二是深化跨区域协作。
针对云贵交界蔬菜流通问题,滇黔两地检察机关建立联动机制,在种植端落实合格证制度,在销售端拦截不合格产品200余批次。
三是强化科技支撑。
全国检察机关推广42个大数据法律监督模型,构建“快检初筛+专业鉴定”技术体系,北京铁路运输检察院通过线上线下一体化取证,有效打击网络违规售药行为。
前景:推动治理体系现代化 专家指出,检察机关通过公益诉讼激活了食药安全治理的“神经末梢”。
未来需进一步健全行刑衔接机制,探索区块链等技术在溯源监管中的应用。
最高检表示,将持续深化“食药安全益路行”专项监督,推动形成“预防—监督—惩处”闭环体系。
食品药品安全关系千家万户,是最基本的民生问题。
检察机关通过公益诉讼这一法治手段,既督促行政机关依法履职,又推动形成多方协同的治理格局,为保障人民群众舌尖上的安全和用药安全筑起了一道坚实的法治屏障。
从跨部门协同到跨区域联动,从线上线下融合到科技赋能办案,检察公益诉讼正在探索出一条符合中国国情、具有中国特色的食药安全治理新路径。
这不仅是对检察职能的创新发展,更是以法治力量回应民生关切的生动实践。