江西分宜构建"四维联动"机制 重拳整治非法采矿成效显著

问题:非法采矿具有隐蔽性、流动性和季节性特点,特别是在节假日和夜间等监管薄弱时段,部分不法分子通过“夜间盗采、隐蔽矿点、小型设备快速转移”等方式逃避监管。

非法采矿不仅造成矿产资源流失,还可能引发地质灾害与安全事故,伴随毁林、粉尘噪声、泥水外排等问题,直接威胁生态环境和群众生产生活安全。

如何实现跨部门信息贯通、执法协同和责任闭环,是基层治理面临的现实课题。

原因:一是利益驱动与违法成本不对称,个别区域矿产资源禀赋较好,非法开采收益高,诱发铤而走险;二是链条化违法特征明显,采、运、销相互牵连,单一部门“各管一段”难以形成全链条打击;三是违法行为呈现隐蔽化、分散化,点多线长面广,依靠常规巡查难以实现“早发现、快处置”;四是历史遗留矿洞、废弃点位较多,易被不法分子“二次利用”,带来新的安全隐患。

上述因素叠加,要求治理模式从“事后查处”向“源头防控、系统治理”转变。

影响:非法采矿扰乱矿产资源开发秩序,挤压合法企业生存空间,影响营商环境和行业规范发展;在生态层面,违法开采可能导致山体破坏、水土流失、植被退化等后果,修复成本高、周期长;在安全层面,私挖滥采往往伴随违规用电、缺乏通风支护、无安全防护等风险,一旦发生坍塌、涌水等事故,救援难度大、社会影响面广。

对基层而言,若仅靠阶段性行动,易出现“整治—反弹—再整治”的循环,难以实现常态长效。

对策:分宜县人民政府在元旦春节期间推进多部门联动互通,围绕“举报、处置、处罚、宣传”四个关键环节,构建常态化监管体系。

一是“举报联动”聚合线索,形成全民监督网络。

当地通过12345政务热线、部门举报电话、属地乡镇上报等多渠道汇集信息,建立“线索统一登记、分类推送、限时反馈”工作机制。

各部门按职责甄别核查,对涉刑线索及时核验移送,对运输环节超载等举报信息同步梳理处置,推动群众反映的重点线索实现快速流转,提升发现违法行为的敏感度与精准度。

二是“处置联动”突出快速响应,压缩违法窗口期。

一旦发现非法采矿,由自然资源部门牵头启动联合处置程序,公安、交通、城管及属地乡镇等力量同步到场,采取“地面核查+夜间突袭”等方式,对资源富集区、盗采高发点实施拉网式排查。

对发现的盗采行为依法立案查处,对存在安全隐患的现场落实监管与防范处理,做到隐患及时消除、风险及时阻断。

三是“处罚联动”强化震慑,推动责任闭环。

当地明确部门处罚职责,自然资源部门对无证采矿、越界开采等依法实施行政处罚并没收涉案工具;涉嫌犯罪的及时移送公安机关侦办,依法追究刑事责任。

同时建立“处罚结果共享”机制,对毁林、污染、违规运输等关联违法问题进行通报协同处置,形成“信息共享、全域追责”的治理格局,避免出现“一罚了之”“以罚代管”。

四是“宣传联动”巩固治理基础,推动群防群治。

通过开展政策法规宣传、典型案例警示和面向重点区域的普法提醒,引导群众增强资源保护意识,鼓励依法举报违法行为,推动从“被动管理”向“主动参与”转变,为常态化监管提供社会基础。

前景:据分宜县自然资源部门介绍,联动互通机制运行以来,当地已开展联合执法10余次,非法采矿案查处率同比下降88.8%,排查废弃矿洞71处,巡查持证矿山和历史盗采点100余处,有效遏制了违法违规采矿反弹势头。

下一步,分宜县将持续深化部门协同,完善长效监管机制:一方面以重点区域、重点时段为抓手,常态化组织巡查与突击检查,提升打击精准度;另一方面将线索管理、案件办理、复查复核和生态修复等纳入闭环治理,推动执法从“点上处置”向“全链条治理”延伸。

同时,结合安全生产与生态文明建设要求,统筹推进历史遗留矿洞排查治理和风险管控,努力实现资源保护、生态修复与高质量发展的统一。

分宜县打击非法采矿的成功实践为其他地区提供了有益借鉴。

在生态文明建设日益重要的当下,保护矿产资源和生态环境需要全社会的共同参与和多部门的有效协作。

通过建立健全联动机制、完善监管体系、强化执法力度,既能有效遏制违法违规行为,也能为经济社会的可持续发展奠定坚实基础。

这种系统性、综合性的治理思路值得在更广范围内推广和深化。