为了优化营商环境,河南济源搞了个叫“一业一查”的改革。以前老是好几个部门去一家企业查好几次,特别麻烦,搞得企业主们意见很大。尤其是在像济源这样市场主体多、产业链又长的地方,这种问题特别突出。 为了改变这种局面,济源从2023年开始试行了“一业一查”机制。这个机制就是把一个行业的检查事项列个清单,大概有210项。让市场监管、环保、应急管理这些部门一起去检查一次。这样做是因为“放管服”改革得往深处走,得通过创新监管来降低企业的交易成本。 这一改革让企业和政府都受益了。对企业来说,事前沟通清楚、检查的时候给专业指导、事后把结果公开,让企业能专心搞发展。比如当地的河南豫光集团,2024年他们做了一次联合检查,帮着排查了8个环保设施和特种设备方面的隐患,加快了技改项目落地。这一年的营收也稳了下来。 对政府来说,监管模式从分头执法变成了协同治理。2025年的数据显示,济源的企业受检的次数比去年少了一半多,省下了2000多个小时的迎检时间。但问题发现率比以前高了25%,整改率达到了100%。 为了让这个机制落地,济源一方面把联合抽查的任务量纳入了考核,明确要求不低于80%的任务要联合完成。2025年实际完成了82%。另一方面还建了个“互联网+监管”的体系,用视频监控和物联网感知这些手段来做非现场检查。 未来还打算把“一业一查”和信用监管、智慧监管结合起来,强化数据共享和标准互认。这样能让监管既有力度又有温度。济源的实践告诉我们,要想释放市场主体活力,还得靠系统思维和部门协同。 济源的经验说明只有坚持系统思维、强化部门协同才能把改革红利变成发展动力。从多头检查变成一次到位,折射出了中国营商环境优化的深层逻辑:以市场主体获得感为标尺,通过制度创新和技术应用打破行政壁垒。 高质量发展新时期如何用智慧治理降低成本释放活力还是个大课题。但这次的实践已经表明了方向:那就是既要坚持系统思维也要强化部门协同。 最后提个醒:不管是在河南还是全国其他地方搞改革,都得因地制宜地学习借鉴这个经验才行。毕竟只有让好的经验在更大范围推广开来才能真正起到作用。 但话说回来不管怎么变核心还是要让企业满意:把好事办好把实事办实才是根本目的所在啊!