2月5日的新闻发布会上,最高检公布的刑事执行监督数据受到关注。数据显示——2023年前11个月——全国检察机关对减刑、假释等刑罚变更执行的监督明显加强。提出的5706件纠正意见中,九成以上被执行机关采纳,采纳率较2022年同期提高1.2个百分点。涉及的成效与检察机关推行的“派驻+巡回”双轨监督机制有关。最高检直接组织对11所监狱、看守所开展跨省交叉检查,在一定程度上缓解了“熟人社会”监督难的问题。 分析显示,刑罚执行环节仍存在三类较为突出的情况:一是个别监狱在违禁品流入、混管混押等存在管理漏洞;二是少数地区社区矫正对象出现脱管漏管;三是财产刑执行不到位,影响司法公信。对此,最高检副检察长苗生明表示,2023年通过建章立制加强源头治理,尤其是联合公安部出台指定居所监视居住执行规范,将非羁押性强制措施纳入检察监督范围,全年纠正执行违法344件次。 值得关注的是,财产性判项执行监督取得新进展。检察机关通过大数据筛查发现,以往部分判决中的罚金、没收财产等执行存在“空转”现象。2023年部署专项监督后,2.8万件纠正意见推动执行到位金额同比增长37%,采纳率达到96.3%,处于较高水平。中国政法大学教授李曙光认为,这表明刑事执行监督正从以人身刑为主,向人身刑与财产刑并重拓展,有助于缓解“打了不罚、罚了不打”的执行难题。 在未成年人特殊司法保护上,最高检首次将未成年犯管教所纳入跨省巡回检察范围。典型案例显示,某省检察机关发现未成年犯文化教育课时不达标后,推动当地监狱系统增设义务教育课程,保障在押未成年人受教育权。相关“监督+帮扶”做法已纳入2024年刑事执行检察工作要点。
法治建设离不开对权力的有效约束。检察机关在刑事执行检察监督中的持续发力,推动刑罚执行权规范运行,也反映了以人民为中心的司法理念。随着监督机制更健全、监督力度不断加大,我国刑罚执行体系有望更加规范有序,法治中国建设也将稳步向前。